崛起東南
——牢記總書記囑托，省委省政府團結帶領全省人民努力建設新福建
開欄的話
承載著八閩人民的殷切期待，肩負著繼往開來的歷史使命，省第十次黨代會將于11月在福州隆重舉行。這次大會，是我省改革開放關鍵時期、全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是全省人民政治生活中的一件大事。
站在過去與未來的夢想交匯點上，回顧過去的五年，我們欣喜地看到，黨中央、國務院高度關注、大力支持福建發(fā)展，習近平總書記兩次親臨福建考察，給八閩黨政軍民巨大的鼓舞和力量，平潭綜合實驗區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿試驗區(qū)、福州新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略相繼落地福建，全省上下認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，解放思想，銳意進取，抓住新機遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢，突出創(chuàng)新驅動，注重供給側結構性改革，補好扶貧開發(fā)這塊短板，全面推進黨的建設，不斷推動文化發(fā)展繁榮，不斷提升法治福建建設水平，民生福祉持續(xù)改善，對臺交流合作邁大步……
然而，行百里者半九十，盡管我們距離全面建成小康社會的夢想越來越近，但實現(xiàn)目標仍需作出艱苦的努力，進行不懈的奮斗。越是在這樣的時刻，越需要我們滿懷豪情，堅定信心，振奮精神，凝聚力量，建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。
今起，本報推出《建設新福建 喜迎黨代會》專欄，評述省第九次黨代會以來的發(fā)展成就、經(jīng)驗和啟示，為乘勢而上、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新的目標積聚發(fā)展正能量。
臺海網(wǎng)10月18日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 歷史再次眷顧勤勞的八閩兒女。2011-2015年的“十二五”時期，福建在黨的十八大精神指引下，再次實現(xiàn)飛躍發(fā)展。
步履從未如此堅定。
經(jīng)過改革開放30多年積淀，新時期的福建如何實現(xiàn)更高層次更高水平的發(fā)展？回到曾經(jīng)工作17年半的第二故鄉(xiāng)，面對熟悉的山山水水、一草一木，習近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在新的歷史起點，為福建勾畫了宏偉發(fā)展藍圖：加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
謀定行穩(wěn)。省委省政府出臺《關于深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神的意見》，要求全省切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，著力抓好貫徹落實，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展邁出更大步伐。省委省政府團結帶領全省人民，聚焦體制機制改革、產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、精準扶貧攻堅、生態(tài)文明建設等重大主題，深化改革、加快發(fā)展，凝聚起加快新福建建設的強大合力。
成績斐然。過去的五年，福建綜合實力顯著增強，發(fā)展方式加快轉變，基礎設施全面提升，人民生活明顯改善，各項事業(yè)取得新成就，全省上下心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)。
對賬“十二五”，全省地區(qū)生產總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現(xiàn)比2010年翻一番。全社會固定資產投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。在國內外形勢復雜多變、經(jīng)濟普遍下行的大環(huán)境下，形成如此良好的發(fā)展態(tài)勢，實屬不易。
機遇從未如此美好。
伴隨著總書記來閩的腳步，中央決定支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展，賦予中國（福建）自貿試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等一系列先行先試政策。“多區(qū)疊加”政策，為福建發(fā)展注入強勁動力。新福建建設，與國家發(fā)展同頻共振。
省委書記尤權反復強調，福建這個發(fā)展機遇來之不易，我們沒有任何理由不抓住這個機遇，也沒有任何理由不用好這個機遇。
省長于偉國指出，要以新發(fā)展理念引領新福建建設，更好地服務全國大局。
全省廣大黨員干部深刻認識到，建設新福建，是黨中央、國務院的重視關懷，也是福建加快發(fā)展的迫切需求；建設新福建，既是經(jīng)濟總量、綜合實力的提升，更是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面推進、協(xié)調發(fā)展；建設新福建，需要我們正視自身不足，打破體制機制藩籬，解放思想，深化改革。
豪氣沖云霄，發(fā)展勢如虹。全省上下正以前所未有的決心和勇氣、前所未有的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力朝著建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建奮力前行。
新福建正揚帆起航，新福建將崛起東南。
機制活，活在思想解放
機制的制定和執(zhí)行都是人。機制活，本質則是思維的活躍、思想的解放。
“辦理營業(yè)執(zhí)照，以前七八個部門‘跑斷腿’，現(xiàn)在只需一個窗口、一張表，立等可取。”這項被各方肯定的“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，已成為福建自貿試驗區(qū)實施較早、最成功的改革案例之一。
這場改革，就是一次思想觀念的徹底解放，它打破固有利益格局，對眾多的工作流程歸并再造，通過體制變革提高工作效率。
這場改革，正不斷突破118平方公里的地域限制。去年7月，“一照一碼”向全省推廣，42萬戶企業(yè)因此受益；10月，該模式走向全國，為全國改革探路。
福建自貿試驗區(qū)掛牌一年多來，不斷在機制體制上“破舊立新”。截至6月底，福建自貿試驗區(qū)總體方案186項重點試驗任務已實施161項，實施率86.6%，推出創(chuàng)新舉措190項，其中63項為全國首創(chuàng)，在推進簡政放權、對標國際規(guī)則、提升開放水平、改善營商環(huán)境等方面豎起標桿。
福建自貿試驗區(qū)，已成為建設機制活的新福建的最佳試驗田，是我省各級黨員干部對習近平總書記“進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，勇于作為”囑托的積極響應。
摸著石頭過河，大膽地試，勇敢地闖。除了自貿試驗區(qū)的改革，近年來，我省在行政審批制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、生態(tài)補償機制、集體林權制度等眾多重點領域的改革取得突破性進展，為全國提供可供借鑒的改革經(jīng)驗。
改革越往后，啃的越是“硬骨頭”。沒有成功先例可以對照，更須突破思維禁錮，在進一步解放思想中實現(xiàn)機制活，進一步把自貿試驗區(qū)改革試點的帶動效應發(fā)揮出來。
機制活，貴在思想活。機制一活，滿盤皆活。省委省政府對此高度重視，我省將圍繞構建“四個環(huán)境”，進一步加快政府職能轉變，主動對接企業(yè)需求，深化行政審批制度和投融資體制改革，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，以改革塑造福建發(fā)展新優(yōu)勢。
產業(yè)優(yōu)，優(yōu)在提質增效
對福建加快發(fā)展的期待，總書記這樣要求：實現(xiàn)有質量有效益的速度，實現(xiàn)實實在在沒有水分的速度。而大力推進產業(yè)優(yōu)化升級就成為題中應有之義，這也是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
面對這個要求，福建上下既充滿信心，又感到壓力不?。航?jīng)濟新常態(tài)下，我省傳統(tǒng)產業(yè)亟待轉型升級，新興產業(yè)雖然加速孕育，但現(xiàn)代服務業(yè)等總體偏弱，尚未形成有效的支撐。
如何推動主導優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造？
省委九屆十四次、十五次、十六次全會，連續(xù)聚焦創(chuàng)新驅動、轉型升級主題，研究部署加快打造福建產業(yè)升級版、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、堅定不移推進供給側結構性改革，堅決貫徹落實習總書記指示精神。
今年9月，省委省政府在全省開展工作檢查。檢查目的十分明確，就是按照總書記要求，聚焦供給側結構性改革、加快產業(yè)轉型升級主題，對全省產業(yè)項目發(fā)展進行把脈梳理、優(yōu)化升級。
按照中央和省里部署，我省加快引進和布局一批大項目好項目，鑄鏈集群延伸產業(yè)鏈，帶動產業(yè)加快邁向中高端；同時，注重改造傳統(tǒng)產業(yè)，從供給側入手，著力應用新技術、新工藝、新材料、新經(jīng)營模式，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級注入新活力。
有個新聞令人印象深刻：今年全國兩會上，在面對境內外媒體記者采訪談到傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級時，省委書記尤權主動為福建九牧創(chuàng)新馬桶打廣告、賺人氣。這家企業(yè)，立足傳統(tǒng)領域，扭住創(chuàng)新不放，開發(fā)出讓人耳目一新的系列智能衛(wèi)浴產品，成為我省傳統(tǒng)制造企業(yè)轉型發(fā)展的樣本。
在提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時，福建將目光投向現(xiàn)代服務業(yè)，將現(xiàn)代服務業(yè)定位為“十三五”福建發(fā)展的“主動力產業(yè)”。結合發(fā)展實際，我省將物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)定位為未來三大新興主導產業(yè)，集中攻堅。
克服經(jīng)濟下行壓力，發(fā)展質量效益逐年提升，新舊動能平穩(wěn)接續(xù)，發(fā)展后勁不斷增強。積極的信號表明，福建產業(yè)升級的通道正進一步打開，不斷釋放發(fā)展能量，長期以來孜孜以求的結構性變化也正在發(fā)生。
到“十二五”末期，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元，產值超500億元的產業(yè)集群從6個增到15個，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重從7.4%提高到9.2%。
堅持做大總量與提升質量并重，做優(yōu)增量與盤活存量并舉，繼續(xù)著力于供給側結構性改革，福建打造產業(yè)升級版的步履，扎實而矯健。
百姓富，富在全面協(xié)調
“中國扶貧第一村”——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，如今已成為脫貧的樣板村。蝴蝶坪、杜氏生態(tài)農莊、天韻生態(tài)茶莊園、生態(tài)峽谷探險……這些特色農業(yè)、旅游業(yè)項目讓赤溪走上致富路。
畬族小伙鐘品灼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與人合伙承包1500畝山地種油茶，正謀劃著通過電商、電游進軍線上線下一起互動的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)旅游”。
作為新生代村民，小鐘說:“‘中國扶貧第一村’是一個時代的符號，是祖輩父輩的起點，不會是赤溪的終點。我們的夢想是，未來的赤溪成為‘中國自強第一村’。”
“你們的實踐印證了現(xiàn)在的扶貧方針，就是要精準扶貧。”2016年2月，習近平總書記通過網(wǎng)絡，與當?shù)馗刹咳罕娎鸺页！?015年初，他曾對赤溪村扶貧工作作出專門批示。
小康路上，一個都不能少；一切發(fā)展，都是為了人民?？倳浀臓繏旌涂隙ǎo包括赤溪群眾在內的全省人民追求美好生活增添強勁動力。
“百姓富”的承諾之下，正視差距，劍指短板，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動整體發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，成為我省首先致力破解之題。
省委書記尤權指出，過去脫貧的基本標準主要是解決貧困人口的吃穿住等基本生活保障，現(xiàn)在標準提高了，脫貧的標準不僅包括人的溫飽問題，還要解決人的發(fā)展問題。
面對地理上偏遠、規(guī)模上分散、發(fā)展基礎薄弱的貧困人口，需要發(fā)揚滴水穿石、久久為功的精神，更需立足“創(chuàng)新”二字，加強減貧的頂層設計。
山海協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展；產業(yè)扶貧，挖掘內生動力；金融活水，引進貧瘠之地；高位嫁接，強化核心作用；考核評價，指向脫貧成效……從造福工程到精準扶貧，福建始終以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，以全省每個地區(qū)協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點，注重從頂層設計到“最后一公里”落地，解決人民群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題。
在實現(xiàn)全面小康的進程中，我省注重推進公共服務均等化，大力提升基礎設施水平，破解發(fā)展瓶頸制約。目前，我省進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，選準投資方向，把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，組織實施一批全省性或區(qū)域性投資工程包。
百姓富，是全面富、全民富，是協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。
過去五年，全省民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%。
按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，讓人民群眾有更多獲得感，踐行共享理念的福建新篇章將不斷書寫。
生態(tài)美，美在綠色發(fā)展
“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。”習近平總書記的殷切叮囑，奏響八閩大地綠色發(fā)展的時代強音。
對福建而言，生態(tài)環(huán)境質量要繼續(xù)保持全國領先，又要盡早縮小與東部發(fā)達省份的發(fā)展差距，生態(tài)環(huán)境保護的壓力和難度加大。
“山清水秀但貧窮落后，不是美麗福建；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是美麗福建。”省委書記尤權如是說。
如何讓綠水青山成為金山銀山，考驗的是執(zhí)政者的智慧和擔當：
九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，率先扛起“黨政同責”大旗；
主體功能區(qū)劃定，全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點、限制和禁止四類開發(fā)區(qū)域，生態(tài)紅線不可觸碰；
34個縣（市）取消GDP考核，政績考核不再“唯GDP論英雄”；
《重點流域生態(tài)補償辦法》大幅提高閩江、九龍江、敖江流域生態(tài)補償資金的籌集力度……
勇于探索，不斷創(chuàng)新。八閩大地始終保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力。
為探尋“不砍樹也致富”的新路，2011年，永安劃定重點生態(tài)區(qū)位商品林21萬畝。今年下半年，永安的碳匯項目計劃在紐約碳匯交易所掛牌，未來將為林農帶來更多收益，真正實現(xiàn)“國家得綠、林農得利”。
地處閩北山區(qū)的南平，近三年先后對100多個不符合綠色發(fā)展定位的項目叫“停”喊“不”。有舍亦有得，生態(tài)優(yōu)勢換來南平旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年GDP增速超全省平均水平。
“十二五”期間，福建交出靚麗綠色答卷：全省GDP年均增長10.7%、財政收入翻番的同時，主要污染物排放實現(xiàn)五年連降，全面超額完成國家下達的減排硬任務，萬元GDP排放強度僅為全國一半，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%，全省12條主要河流水質保持優(yōu)，2015年23個城市空氣質量均達到或優(yōu)于國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例平均為99.5%。“清新福建”名片更亮麗。
2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》。成為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明建設和體制改革探索新路，充分釋放福建生態(tài)經(jīng)濟效應和社會效應，福建任重道遠。
