臺海網(wǎng)5月21日訊（海都記者李拯）昨日，記者從福建省法制辦獲悉，為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，將《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法（草案）》（下文稱《辦法（草案）》）全文公布，征求社會各界意見。

立法背景打破二元體制對人口流動限制

“長期以來，我省流動人口實行暫住證管理制度，在改革開放初期，對加強我省流動人口管理起到了積極作用。”法制辦有關(guān)負責人介紹，隨著全國人口流動加大，原以戶籍二元化管理為基礎(chǔ)的暫住證制度，一定程度上阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展，急需一種新的管理形式，打破二元體制對人口流動的限制。

同時，去年11月26日，國務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》，在全國范圍內(nèi)改暫住證制度為居住證制度。為做好《條例》貫徹落實工作，進一步加強我省流動人口服務(wù)管理工作，制定我省的實施辦法勢在必行。

草案要點自施行之日起不再發(fā)放暫住證

根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》的規(guī)定，《辦法（草案）》對居住證發(fā)放條件、提供的材料進行細化，具體如下：

公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：一、在居住地被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的；二、在居住地自有房屋、租賃房屋或者用人單位、就讀學校宿舍居住的；三、在居住地全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀的。

《辦法（草案）》還明確，自施行之日起，不再發(fā)放暫住證。施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。

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提出意見的方式、期限

有關(guān)單位和各界人士可以在2016年6月5日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登錄“福建政府法制信息網(wǎng)網(wǎng)站”（網(wǎng)址：www.fjfzb.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《地方性法規(guī)政府規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對草案征求意見稿提出意見。

（二）通過信函方式將意見寄至：福州市華林路76號省政府大樓，郵編：350003，并請在信封上注明“福建省實施《居住證暫行條例》辦法征求意見”字樣。

（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhi@fujian.gov.cn。