提案認(rèn)為，目前我省小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在著不少，出現(xiàn)了一些盲目鋪攤子、一哄而起的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和全局性，相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn)在建設(shè)中隨意性較強(qiáng)，處于低水平、淺層次、粗線條階段，規(guī)劃與布局指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用尚未得到充分發(fā)揮。還有融資渠道單一，建設(shè)融資困難，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等問題。其中，融資問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題。
因此，民盟福建省委員會(huì)在提案中分別從科學(xué)編制規(guī)劃、提高管理水平，選擇合理模式、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化外部環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，挖掘地方優(yōu)勢、實(shí)施特色興鎮(zhèn)等五個(gè)方面對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)做了建議。
提案認(rèn)為，要研究和編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃與布局，主要是出于協(xié)調(diào)解決或避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，不斷出現(xiàn)的粗放經(jīng)營、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)、行政壁壘、整體利益和局部利益矛盾等問題的需要，是站在戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)調(diào)控資源利用的重要手段。各級(jí)政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局自覺納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市級(jí)區(qū)域小城鎮(zhèn)布局和縣級(jí)區(qū)域小城鎮(zhèn)體系的編制。編制前，最重要的是要給小城鎮(zhèn)定好位，而后，才能“量體裁衣”。
設(shè)置區(qū)市級(jí)區(qū)域編制的小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本依據(jù)。兩個(gè)區(qū)域的規(guī)劃與布局，應(yīng)做到“三化”：一是整體布局上，以城帶鄉(xiāng)一體化；二是發(fā)展路子上，以主帶次組團(tuán)化；三是具體規(guī)劃上，突出重點(diǎn)龍頭化。
同時(shí)，還應(yīng)在充分考慮小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)貞?yīng)予繼承和弘揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)（如民俗傳統(tǒng)、加工傳統(tǒng)、種植傳統(tǒng)、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等等），賦予小城鎮(zhèn)發(fā)展定位的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、必要的技術(shù)傳承和深厚的文化積淀。要綜合考慮居民從業(yè)現(xiàn)狀、本地和周邊能夠整合和利用的資源，以及可以預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)、市場取向等因素，使小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位能夠符合市場取向，促使小城鎮(zhèn)逐漸步入良性循環(huán)。
提案還建議，政府要制定優(yōu)惠政策，適時(shí)發(fā)布投資信息，包裝策劃投資項(xiàng)目，讓投資者了解哪些項(xiàng)目可以投資，哪些項(xiàng)目不能投資，哪些項(xiàng)目的投資成本低，效益好。要改革金融體制，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步拓展各種適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)，降低門檻，簡化手續(xù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供足夠的信貸資金支持。
在挖掘地方優(yōu)勢方面，民盟福建省委員會(huì)認(rèn)為，要用活先天的稟賦，就是在整體布局上，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、建筑景觀等特點(diǎn)，做出體現(xiàn)小城鎮(zhèn)個(gè)性的高水平創(chuàng)意，使其與周圍環(huán)境形成一個(gè)綜合的、整體的、內(nèi)在的和諧環(huán)境，突出小城鎮(zhèn)的自然特色，做好山、水、湖的文章；要深入進(jìn)行文化挖掘，充分利用好本地區(qū)的民俗風(fēng)情和歷史文化。從外觀形象、色澤搭配、圖案設(shè)計(jì)、建筑連接等諸方面，采用寫實(shí)的手段把本地所具有的獨(dú)特風(fēng)情演繹出來，融入建設(shè)的紋理之中，賦予體現(xiàn)地方特色的文化元素，突出小城鎮(zhèn)的文化特色；要綜合考慮生活園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化娛樂園區(qū)等各個(gè)功能區(qū)，合理布局，精心打造；要選擇并培植好自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜，立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城郊型小城鎮(zhèn)應(yīng)把角色定位在配套及服務(wù)層面上，積極承接城區(qū)技術(shù)、人才及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并完成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
此外，對(duì)于邊遠(yuǎn)及農(nóng)村小城鎮(zhèn)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的方式，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。通過大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)及儲(chǔ)運(yùn)、專業(yè)市場、中介組織等服務(wù)行業(yè)，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套服務(wù)體系，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售中心以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、技術(shù)服務(wù)中心，使之真正成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的核心。
