臺海網(wǎng)(微博)1月11日訊（東南網(wǎng)記者 盧金福）福建歷史悠，文物資源豐富。據(jù)第三次全國文物普查成果，我省調(diào)查登記不可移動文物33251處，其中古遺址5110處，古墓葬2159處，古建筑20608處，石窟寺及石刻1624處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑3744處，其他6處。文物保護(hù)工作一直受到高度重視，但近年來，由于保護(hù)措施不當(dāng)、商業(yè)開發(fā)、過度旅游等因素造成的文物破壞和損毀事件屢屢發(fā)生。

為此，潘麗貞在提案中歷數(shù)了文物破壞的事件，如2003年建甌歸宗巖的千年古寺——崇仁禪寺及附屬木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑、2009年省級文物保護(hù)單位浦城寧江鎮(zhèn)安橋以及2011年全國重點(diǎn)保護(hù)文物武夷山余慶橋被大火燒毀事件，省級文物保護(hù)單位延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)的三座古民居（土庫），破損嚴(yán)重。其他地市均不同程度存在著古街古巷、古民居、古宗祠、古廊橋由于移民、新村建設(shè)，遭到廢棄或被改變原貌，失去了不可移動文物固有的歷史和藝術(shù)價值。

潘麗貞表示，我省不可移動文物保護(hù)面臨的困難和問題日益增多，究其原因主要有，相關(guān)部門對不可移動文物保護(hù)的重視不足，對不可移動文物沒有風(fēng)險防范意識和相應(yīng)防范措施，對一些私人擁有的不可移動文物保護(hù)和修繕也相對指導(dǎo)有限。目前，一些地方的不可移動文物保護(hù)工作仍然由沒有行政執(zhí)法能力的博物館來承擔(dān)，責(zé)任主體不明晰，機(jī)構(gòu)不健全，難以開展好保護(hù)工作。

此外，不可移動文物保護(hù)的法律法規(guī)不健全，威懾力不夠。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，損壞不可移動文物造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。在商業(yè)開發(fā)面前，上述法律中的處罰規(guī)定，往往比起破壞主體獲得的利益要低的多。

對此，潘麗貞建議，要建立不可移動文物保護(hù)風(fēng)險防范體系。一方面，有關(guān)部門應(yīng)對各地不可移動文物進(jìn)行風(fēng)險評估，制定對應(yīng)防范措施。另一方面，應(yīng)杜絕人為因素帶來的破壞。我省應(yīng)予以借鑒并制定相應(yīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制知名文物旅游景區(qū)的游客數(shù)量，防止承載超量造成的文物損毀現(xiàn)象發(fā)生。

潘麗貞說，應(yīng)該成立具備行政執(zhí)法權(quán)限的文物保護(hù)管理主管單位。武夷山市在余慶橋事件之后，立即成立負(fù)責(zé)文物行政執(zhí)法和專門從事依法保護(hù)和管理不可移動文物的文物保護(hù)管理所，改變原來僅由沒有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位博物館兼顧管理的不正常局面，雖亡羊補(bǔ)牢，卻十分明智，建議應(yīng)全省推廣。

“提高違法成本，使違法破壞分子望而卻步。借鑒香港將文物破壞視為一種刑事罪行，建議對不可移動文物進(jìn)行破壞損毀的立法以刑事罪論處，對主要責(zé)任人給予更加嚴(yán)厲的處理。”潘麗貞說。