原標(biāo)題：青山常在 綠水長流（美麗中國）
水土流失是生態(tài)環(huán)境突出問題之一，水土流失狀況是反映生態(tài)環(huán)境狀況的綜合性指標(biāo)。近期，水利部組織完成的2020年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，去年全國水土流失面積較上世紀(jì)80年代減少近百萬平方公里。水土流失綜合治理成效的取得，是精準(zhǔn)施策、強化監(jiān)管等諸多努力的結(jié)果。
在福建長汀，曾經(jīng)山光、水濁、田瘦的“火焰山”，如今已變得林木蔥郁，長汀水土流失面積從1985年的146.2萬畝減少到2020年的31.52萬畝；在河南淅川，為了守好南水北調(diào)中線水源地，當(dāng)?shù)卮罅χ矘湓炝?，治理荒坡，護送一渠清水徐徐北上……
從南到北，得益于水土流失治理的持續(xù)推進，越來越多的荒山披綠。水土流失是生態(tài)環(huán)境突出問題之一，威脅生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全等。多年來，水利部門堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、因地制宜，我國水土流失狀況得到明顯改善。
近期，水利部組織完成了2020年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年全國水土流失面積為269.27萬平方公里，較2019年減少1.81萬平方公里，減幅0.67%。與上世紀(jì)80年代監(jiān)測的我國水土流失面積最高值相比，水土流失面積減少了97.76萬平方公里。
因地制宜，東、中、西部水土流失面積均有所減少
“黨的十八大以來，水利部等相關(guān)部門和各地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，累計治理水土流失面積46萬平方公里，年均治理面積達(dá)5.8萬平方公里，取得了水土流失面積持續(xù)下降、強度由高到低的歷史性成就。”水利部水土保持司司長蒲朝勇介紹。
從區(qū)域分布看，我國水土流失呈現(xiàn)“西多東少”格局，與此同時，東、中、西部水土流失面積均有所減少。2020年，西部地區(qū)水土流失面積為225.92萬平方公里，較2019年減少1.15萬平方公里；中部地區(qū)水土流失面積為29.24萬平方公里，較2019年減少0.38萬平方公里；東部地區(qū)水土流失面積為14.11萬平方公里，較2019年減少0.28萬平方公里。
從強度看，輕度、中度、強烈及以上等級水土流失侵蝕面積分別為170.51萬、46.30萬、52.46萬平方公里，高強度水土流失面積占水土流失總面積的比重進一步下降。
水土流失治理成效的取得，關(guān)鍵在于堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。“我國地域遼闊，氣候、地形、水文等差異顯著，水土流失成因和類型各不相同。保持水土，要立足實際情況，采取更加精準(zhǔn)的舉措對癥下藥。”蒲朝勇說。
在長江經(jīng)濟帶，山地多，水系復(fù)雜，加之耕地面積廣、城鎮(zhèn)分布密集，使得長江經(jīng)濟帶水土流失面積總量大，且集中分布在長江上中游地區(qū)。多年以來，水利部門聚力攻關(guān)，對西南石漠化地區(qū)、三峽庫區(qū)、洞庭湖和鄱陽湖等重點區(qū)域開展治理，加大長江上中游地區(qū)坡耕地綜合整治力度。長江經(jīng)濟帶2020年度水土流失面積為38.9萬平方公里，較2019年減少0.62萬平方公里，減幅為1.56%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升。
依據(jù)水土流失成因，因地制宜采用工程、植物、耕作措施相結(jié)合，各大流域水土流失狀況均呈好轉(zhuǎn)趨勢。2020年，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼流域水土流失面積相比2019年減幅均在0.6%—1.34%之間。東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等以水力侵蝕為主的重點監(jiān)測區(qū)域水土流失面積相比2019年減幅均在1.21%—1.38%之間。
強化監(jiān)管，1991年以來全國58萬個生產(chǎn)建設(shè)項目依法落實水土保持措施
生產(chǎn)建設(shè)等人為因素是造成水土流失的主要原因之一。多年來，一項項政策法規(guī)陸續(xù)出臺，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效約束了不合理行為。
今年是修訂后的《中華人民共和國水土保持法》施行10周年。10年來，水土保持監(jiān)督管理不斷加強，法規(guī)體系不斷健全，為各地開展防治工作保駕護航。
“多年來，各地相繼頒布了水土保持法實施辦法或條例，形成了系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系，水土保持工作逐步走上了全面依法防治軌道。”蒲朝勇介紹。
近日，安徽長豐縣對全縣560個生產(chǎn)建設(shè)項目是否編制報批水土保持方案，逐一調(diào)查復(fù)核，并下達(dá)了整改通知書。截至今年5月，寧夏回族自治區(qū)排查出750個水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，經(jīng)過集中整治，項目整改完成率達(dá)到59%。
“開辦生產(chǎn)建設(shè)項目，不可避免會影響地表。如果不及時采取有效措施，極易造成人為水土流失。”蒲朝勇介紹。自1991年水土保持法頒布實施以來，全國58萬個生產(chǎn)建設(shè)項目依法編制水土保持方案，落實水土保持措施，減少人為新增水土流失面積24萬平方公里。
水利部水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更好地發(fā)現(xiàn)水土流失違法違規(guī)行為，衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段的應(yīng)用，大幅提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)了人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋，有效防治了因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失。
興業(yè)富民，已有水土保持措施每年可保持土壤16億噸
“水潤林、林固土、土保田、田養(yǎng)人，生態(tài)各要素環(huán)環(huán)相扣。水土流失治理要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，恢復(fù)自然系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)保護與發(fā)展的有機統(tǒng)一。”蒲朝勇介紹。
在長期實踐探索中，各地探索出小流域綜合治理、坡耕地整治、侵蝕溝治理等舉措。比如，小流域綜合治理是黃土高原治理水土流失的重要舉措。以小流域為單元，建淤地壩攔水土，種防護林、經(jīng)濟林固水土，將水土流失治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。
經(jīng)過多年治理，黃河流域黃土高原地區(qū)的水土流失面積，已經(jīng)由有監(jiān)測以來最嚴(yán)重時的45萬平方公里減少到2020年的23.42萬平方公里，減少了約一半，林草植被覆蓋率提高了40多個百分點。
據(jù)介紹，水土流失治理堅持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)為落腳點。2020年，水利部以長江、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)為重點，系統(tǒng)施策、多措并舉。據(jù)測算，已有水土保持措施每年可保持土壤16億噸，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
接下來，水土流失治理將為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。“一方面，通過水土流失治理改善耕地質(zhì)量，助力綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等發(fā)展；另一方面，治山、治水、植綠等綜合施策可有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”蒲朝勇說。
【來源：《 人民日報 》（2021年06月10日 第14版） 記者 王浩】
