臺海網4月2日訊 據福建日報報道，春風拂面，草木自由生長。在武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村，林農謝永昌正忙著除草，確保林下種植的120畝草珊瑚健康生長。“惠林卡解決了我種植中藥材的資金問題。去年農信社對林下產業(yè)資產再評估，又追加給我10萬元額度，我準備繼續(xù)擴大林下經濟的規(guī)模。”他說。
放眼遠山，春意無邊。如今，發(fā)軔于武平縣的集體林權制度改革已走到了第19個年頭。一本林權證，實現了把森林資源變成林農資產的第一步，而把“綠色資產”轉化為創(chuàng)業(yè)資金，還得依靠金融手段。近年來，龍巖大力推進銀林合作，率先推出普惠金融產品——惠林卡，并不斷升級提升，引金融活水推動涉林產業(yè)發(fā)展。截至目前，全市已有一萬多戶林農直接受益。
林農貸款有困難
來到謝永昌家中，他在桌上排出自家的林權證。粗粗算過，林地面積達1000多畝。
千畝林地的產權來自林改。2001年，始于捷文村的林改明晰了林權，包林到戶，讓“山定權、樹定根、人定心”。林改也釋放了強大的生產力，林農造林育林的熱情空前高漲。武平有林地324萬畝，其中商品林占到七成以上。種樹前景雖好，但一次性投入大、回報周期長。因為缺錢，竟陸續(xù)有林地撂荒了。
森林不能馬上變現，想過上好日子也要靠“短線投資”。說起投資，還是需要錢。
既然手握林權，林農能否像抵押房產一樣，從銀行獲得貸款？
龍巖市林業(yè)基金管理站站長梁益鵬告訴記者：“在實際操作中，金融機構面臨山林價值不好評估、貸款短期限與林木生長長周期不匹配、林農難以承受貸款高利息等問題。林地變現困難重重。”
盡管如此，圍繞“資源變資金”的金融探索從未止步。2004年，武平縣在全國率先開展林權抵押貸款試點工作。但根據規(guī)定，一旦發(fā)生資金風險，銀行難以處置林木資產，效果不甚理想。2013年5月，武平更進一步，成立林業(yè)資源評估中心、林權收儲擔保中心、林權資產交易流轉中心，政府注資成立擔保基金，意在消除銀行的風險顧慮，實現林權直接抵押貸款。
這些創(chuàng)舉緩解了一些林農的燃眉之急。差不多在那時，謝永昌也申請到了林權抵押貸款，搞起了林下經濟。“問題是評估時間太長，流程有些麻煩，費用也比較高。還要提早申請，不然就會耽誤農時、錯過市場良機。”他表示。
老謝道出了許多林農的心聲。實際上，這一模式的林權抵押貸款授信規(guī)模增長有限。此外，對一些林地面積較小、林地聯戶的林農的資產評估也成問題。
“有效破解林農融資難、融資貴等難題，關鍵是要簡化手續(xù)、降低融資成本。”龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說。
金融創(chuàng)新激活森林
轉機發(fā)生在2017年，全國深化林改現場經驗交流會在武平舉行。會議指出要創(chuàng)新機制體制，持續(xù)深化林改。以此為契機，龍巖市銀林部門通力合作，提出在“全國林改第一縣”打造“全國林權貸款第一卡”的構想。同年7月，龍巖農信社在全國率先推出針對林農的普惠金融產品“惠林卡”。
“林農用林權證直接辦卡，一次性授信5年、最高30萬元，授信額度內循環(huán)使用，隨貸隨還。”武平縣農信社理事長闕臻介紹說，相比此前的林權抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔保，收費更低，期限更長。
很快，便捷實惠的惠林卡就受到林農的普遍歡迎。和謝永昌一樣，捷文村林農李廣軍也是惠林卡第一批受益者。2017年，他獲得惠林卡授信額度15萬元以后，投資60萬元創(chuàng)辦了武平縣青山果蔬專業(yè)合作社，吸納林農51戶，發(fā)展臍橙種植400多畝。
“村里幾乎家家都有本林權證。大家把貸到的資金聚在一塊，發(fā)展規(guī)模林下產業(yè)就有了條件。”李廣軍說。去年，林下仿野生靈芝種植進入了李廣軍的視野。由他帶頭，合作社里的4名林農通過申請惠林卡貸款，投入近百萬元建立“興林靈芝基地”，種下100多畝仿野生靈芝。
沒想到當年就喜獲豐收。“按照市價，每畝純收益有1萬多元，不僅當年回了本，而且還賺了不少。”李廣軍說，“今年計劃引導更多林農申請惠林卡貸款，準備將靈芝基地擴大至400畝的規(guī)模。”
為提高這項普惠政策知曉度，龍巖各縣區(qū)各顯神通，農信社也發(fā)揮網點優(yōu)勢，將“惠林卡”政策宣傳到每一位林農：武平縣加強林權服務，基本完成百分之百林農建檔；連城縣在重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了“惠林卡”產品推介會；上杭縣采取“背包銀行”方式走村入戶，讓有資金需求的林農不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦理……
在惠林卡推出的當年底，中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局、國土資源部聯合出臺關于推進林權抵押貸款有關工作的通知，龍巖市的相關經驗被作為“可復制、可推廣的良好做法”，寫入文件正式向全國推廣。
涉林產業(yè)也能貸款
武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村位于梁野山核心景區(qū)。海拔600米，風景宜人。隨著森林旅游的興起，云礤村里聚集了30多家森林人家。2011年，在外打工的鐘慶瞅準商機，回到村里辦起森林人家梁野軒。
“創(chuàng)辦之初，每個房間只有一張床、一條凳子，空調衛(wèi)浴通通沒有。盛夏時節(jié)，容易捂出一身汗。其他休閑娛樂場所基本沒有。”鐘慶坦言，梁野軒規(guī)模不大、設施不齊導致客人有限，每年的收入營生有余而改善設施無力。
梁野山滿目森林，為何不抵押林權申請貸款？村支書邱國忠道出緣由：“云礤村所有林地全部被劃為生態(tài)公益林，林農自然沒有林權證。”
“惠林卡最大特點在于‘惠’字上。只要林農有需要，就算沒有林權證，我們也要創(chuàng)造條件努力滿足。”張?zhí)锶A說。隨著惠林卡推廣不斷深入，龍巖林業(yè)部門協同地方農信社對林農辦卡申請實行“優(yōu)先調查、優(yōu)先授信、優(yōu)先用信”，其中包括對符合貸款條件的林農實現百分百授信。由此，貸款范圍逐漸由林權抵押貸款拓展到造林撫育、竹林墾復、花卉苗木、林下經濟、森林旅游、林產品采集加工等涉林領域，有效滿足了林農資金需求。
鐘慶因此受益，貸款20萬元用以提升森林人家。2018年，梁野軒陸續(xù)配齊基礎設施，新增了觀光休閑長廊。“去年我們接待了將近兩萬人次的游客，純收入達到40多萬元。”他說。如今，除了餐飲住宿服務，鐘慶的生態(tài)果園也已發(fā)展到80多畝，種下6000多棵果樹供采摘體驗，還辦起農產品體驗中心。一年四季活動不斷，游人如織。
據了解，在云礤村的森林人家中，已有九成以上經營者通過惠林卡申請到了貸款，森林人家整體環(huán)境大大改善。
此外，龍巖市林業(yè)、財政、金融主管部門和信用社分別出臺了系列優(yōu)惠政策，進一步提高惠林卡的普惠性。最主要的是，給予惠林卡貸款貼息，對林農在推廣期內通過惠林卡取得的貸款，按實際貸款額的1%給予貼息；符合中央或省級林業(yè)貸款貼息條件的，優(yōu)先申報上級部門3%的貼息。
數據顯示，截至2019年2月，全市共發(fā)放“惠林卡”10321張，授信金額達87070萬元，用信金額達56642萬元。
