臺(tái)海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，行政首長(zhǎng)從“不出庭”，到“出庭”又“出聲”，人民陪審員從無(wú)到有，再到能陪能審能議……永定區(qū)人民 法院在提升司法服務(wù)過程中，始終堅(jiān)持以人民為中心，積極了解“民意”，采納“民智”，善解“民情”，不僅保障了公平、正義，提升了司法公信力，更讓老百姓感受到了司法的溫度。

　　知民意，行政首長(zhǎng)百分百出庭應(yīng)訴

　　2017年12月27日，永定區(qū)人民法院成功化解了一起原告翁某訴被告龍巖市永定區(qū)民政局、第三人唐某行政登記一案。爭(zhēng)議成功化解得益于該區(qū)民政局副局長(zhǎng)邱香才以行政首長(zhǎng)的身份出庭應(yīng)訴。原來，在2017年10月，翁某辦理離婚手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)婚登記本上的身份證號(hào)碼有誤，導(dǎo)致其無(wú)法辦理離婚手續(xù)，一氣之下將民政局告上法庭。永定區(qū)人民法院受理案件后向民政局發(fā)出行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴通知書，邱香才不僅積極出庭應(yīng)訴，還在庭上主動(dòng)“發(fā)聲”，表示會(huì)妥善辦理翁某事宜。2017年12月25日，民政局為翁某重新辦理了結(jié)婚證，翁某也成功辦理了離婚手續(xù)，事情圓滿解決，翁某向法院撤回了起訴。

　　作為分管領(lǐng)導(dǎo)，邱香才說這是他第一次出庭，感觸很深：“不管是勝訴還是敗訴，對(duì)我們業(yè)務(wù)部門而言都有很強(qiáng)的教育意義，對(duì)提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范行政行為方面均有很大的推動(dòng)作用。”

　　永定區(qū)人民法院行政庭庭長(zhǎng)江麟介紹，自推行行政首長(zhǎng)出庭制度以來，該院共受理各類行政案件191件，結(jié)案172件，經(jīng)協(xié)調(diào)后原告主動(dòng)撤訴的占已結(jié)案件的40.01%，結(jié)案的行政訴訟案件中均有行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

　　“行政首長(zhǎng)出庭，可以比較全面地把握案件的利害關(guān)系，知曉哪些行為是合理合法，哪些行為違法違規(guī)，這對(duì)促進(jìn)矛盾糾紛化解，提高行政效率很有好處。”江麟說。

　　納民智，人民陪審員“能審能議”

　　2015年4月，永定區(qū)人民法院被確定為全國(guó)人民陪審員改革試點(diǎn)單位，自試點(diǎn)開始至2017年底，該院人民陪審員共參與案件審理2060件，參審率94.45％。

　　記者從永定區(qū)人民法院了解到，通過“定向分類、名額控制、隨機(jī)產(chǎn)生”的方式，該院共產(chǎn)生了人民陪審員200名，其中專業(yè)技術(shù)人員32名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）干部及普通群眾128人。為破解陪審員“陪而不審，審而不議”的難題，永定區(qū)人民法院專門制定了陪審員參與事實(shí)審規(guī)則，對(duì)庭前閱卷、庭審發(fā)問、合議庭評(píng)議等進(jìn)行規(guī)定，并探索事實(shí)審分類引導(dǎo)機(jī)制，將刑事、行政、民事領(lǐng)域共通問題歸納總結(jié)編撰成冊(cè)。

　　“有了引導(dǎo)手冊(cè)，我們參與案件事實(shí)審理的思路更清晰了，發(fā)言也更有底氣了。”2017年10月27日，在手冊(cè)的幫助下，人民陪審員廖利明快速理清了一起“民告官”案件需查明的事實(shí)問題，促使其在庭審上積極發(fā)言。

　　據(jù)了解，該院確立了人民陪審員在合議中對(duì)事實(shí)認(rèn)定先行發(fā)言的原則，并加強(qiáng)法官指引作用，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件制定格式化的事實(shí)問題列表，幫助陪審員快速對(duì)案件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定。

　　此外，該院還率先在全市法院探索邀請(qǐng)參與案件審理的人民陪審員列席審委會(huì)的制度，將陪審員發(fā)表的意見特別標(biāo)注、記錄在案，確保讓陪審員在“庭外”真議、真監(jiān)督。

　　解民情，祖訓(xùn)家規(guī)常態(tài)化運(yùn)用

　　“林氏家訓(xùn)有云：家有法度，代有設(shè)施。為吾子孫，奉親孝事長(zhǎng)悌。一本所生，親疏無(wú)多，何必太分你我？共樓居住，出入相見，最宜重法人倫。”2017年10月25日，永定區(qū)人民法院岐嶺法庭法官范志敏巧用客家家訓(xùn)調(diào)解了一起同胞兄弟為爭(zhēng)祖遺土樓房產(chǎn)“中柱樓”對(duì)簿公堂的案件。“此案的原被告雙方是同胞兄弟，同為土樓人，從小受客家祖訓(xùn)家規(guī)潛移默化的影響較深，從此方面入手調(diào)解將事半功倍。”范志敏說。

　　自永定客家家訓(xùn)登上中紀(jì)委網(wǎng)站后，社會(huì)影響力日益凸顯。永定區(qū)人民法院以此為契機(jī)，組織法官前往土樓客家家訓(xùn)館，參觀收集轄區(qū)內(nèi)的客家祖訓(xùn)家規(guī)，并倡導(dǎo)法官將客家祖訓(xùn)家規(guī)運(yùn)用到案件的調(diào)解、審理、執(zhí)行全過程。

　　“客家祖訓(xùn)家規(guī)作為客家文化的重要載體，十分注重人的道德修養(yǎng)，將祖訓(xùn)家規(guī)引入審判執(zhí)行工作，既是對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，也是對(duì)審判執(zhí)行新理念的創(chuàng)新。”永定區(qū)人民法院院長(zhǎng)郭盛元表示，該院正積極探索建立客家祖訓(xùn)家規(guī)常態(tài)化運(yùn)用制度體系，推進(jìn)案件審判執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“法治建設(shè)需要法治文化的支撐，客家家訓(xùn)飽含和睦、規(guī)矩、理法內(nèi)容，對(duì)老百姓具有很好的道德教化作用。”永定區(qū)委政法委副書記王選海說。