臺海網(wǎng)4月27日訊（海峽導(dǎo)報記者 吳鵬波）南龍（南平至龍巖）鐵路擴(kuò)能項目是國家鐵路網(wǎng)和福建省"三縱六橫九環(huán)"鐵路網(wǎng)的重要組成部分。該項目建成后將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，改善閩西北地區(qū)交通條件，促進(jìn)沿線地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南龍鐵路雁石段全長約11公里，途經(jīng)廈中村、樓墩村、東南村、雁江村、洋城村、坪洋村、禮邦村、坂尾村，在雁石鎮(zhèn)洋城村境內(nèi)設(shè)南龍鐵路雁石南站站房。

為保證南龍鐵路擴(kuò)能工程項目順利實施，早日通車，該鎮(zhèn)以保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，從以下五個方面做好征地拆遷和項目落地服務(wù)工作。一是積極面對鐵路時間緊、任務(wù)重等諸多困難，立足實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了項目建設(shè)指揮部，制定了《南龍鐵路雁石段征拆安置工作競賽方案》，展開了為期60天的征遷大會戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親任總指揮，全體參戰(zhàn)干部職工包片分組，一周一評比、一周一協(xié)調(diào)，在工作發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整方法。二是在克服沒有即有經(jīng)驗可借鑒的不利局面，積極探索，真抓實干。鎮(zhèn)黨委總結(jié)出了“一四五六”工作要領(lǐng)，有效推進(jìn)了征遷進(jìn)程。鎮(zhèn)干部主動深入到洋城村特大型眾產(chǎn)南升樓三個小組負(fù)責(zé)人當(dāng)中，讓每組推選出三個代表，眾人一起劃分出眾產(chǎn)與私產(chǎn)、眾產(chǎn)與私產(chǎn)之間有糾紛的地界以及私產(chǎn)與私產(chǎn)之間有糾紛的地界，然后與9位代表談眾產(chǎn)的征遷，在眾產(chǎn)達(dá)成征遷協(xié)議后，再與產(chǎn)權(quán)明晰的私產(chǎn)達(dá)成協(xié)議。在幫助協(xié)調(diào)處理好眾產(chǎn)與私產(chǎn)、私產(chǎn)與私產(chǎn)之間的糾紛后，召開93戶代表大會一次性通過，20天全面完成南升樓征遷任務(wù)。三是嚴(yán)肅征遷紀(jì)律，嚴(yán)格督促落實征遷政策。對征地拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫?、公開、公平。嚴(yán)格按照規(guī)定予以補(bǔ)償，對被征地農(nóng)戶提出的超出政策規(guī)定范圍的無理要求一律拒絕。積極配合項目征遷組采取各種辦法和措施應(yīng)對征遷中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。四是發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。充分利用村主干、鄉(xiāng)賢自身素質(zhì)高、法律意識強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，帶頭作表率，主動征遷，帶頭簽訂征地拆遷協(xié)議，并做好其親屬朋友的工作，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。涉遷戶陳鏡華是新羅區(qū)進(jìn)修校的教師，項目啟動后，他立即表示要在村民中做表率。在征遷動員大會上，他上臺發(fā)言，從國家利益、集體利益、個人利益等方面進(jìn)行分析，號召村民從大局出發(fā)，為雁石的美好明天作貢獻(xiàn)。不僅如此，他不但把自己一幢占地265平方米的房子拆除，還主動做其他征遷戶的工作，遇到自己與他人的些許糾紛時，主動退讓。在他的感召下，他周邊的七八戶親戚、鄰居也紛紛簽訂了征遷協(xié)議。五是認(rèn)真妥善調(diào)解問題。對在征地拆遷過程中群眾反映的突出問題和歷史遺留問題，積極主動參與調(diào)查研究，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決。對存在的社會矛盾和需要解決的問題進(jìn)行全面排查，督促相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真疏理，積極尋求合理合法的解決方式，妥善解決問題，避免因征用土地而引發(fā)新的社會矛盾。

通過行之有效的工作，雁石鎮(zhèn)解決克服了開局困難，鐵路“破村而過”，城鄉(xiāng)政策銜接難等諸多矛盾問題，順利實現(xiàn)南龍項目（雁石段）的有序推進(jìn)，至2016年10月，全線目項目主線紅線范圍內(nèi)土地征用任務(wù)已全部完成，征用紅線外臨時用地420多畝；全段主線涉及5個群眾性宗族眾產(chǎn)（其中含1個占地近6000平方米，建筑面積達(dá)10000平方米，近100年歷史的陳氏祖房），6家企業(yè)，1個村級組織陣地（洋城村黨支部、村委會用房）和233戶群眾私有房屋已全部簽訂協(xié)議并組織拆除交付施工單位，有效保障了南龍項目（雁石段）的順利推進(jìn)。

目前，該項目僅遺留雁石鎮(zhèn)樓墩村林某一戶房屋未征遷。林某，雁石鎮(zhèn)樓墩村人，共有家庭成員8人，其建設(shè)的591.36平方米自住房位于省道203線旁，南龍項目西華山隧道進(jìn)口處用地紅線內(nèi)，是南龍鐵路擴(kuò)能項目東南特大橋控制性工程用地。自2015年3月項目征遷啟動后，鎮(zhèn)、村干部和征遷工作人員在雁石鎮(zhèn)政府和其家中先后組織多次正式協(xié)商，并數(shù)十次動員該戶社會關(guān)系陪同雁石鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包戶領(lǐng)導(dǎo)和工作人員與其對接。根據(jù)征遷方案及計算標(biāo)準(zhǔn)，該戶應(yīng)征房屋曾協(xié)商至198萬元，林某戶也預(yù)選了安置房房源。但在后續(xù)協(xié)商時提出在拆遷補(bǔ)償總額不得低于250萬元，因該訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出征收方案規(guī)定范圍和計算標(biāo)準(zhǔn)，在法定征收期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議。征收期限屆滿后，拆遷公司依法向有權(quán)部門申請行政裁決，后林某委托律師多次向法院起訴經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定，新羅區(qū)人民政府所做出的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定意見，資產(chǎn)評估報告等，多次拒收協(xié)商會議通知，不參加新羅區(qū)政府組織的相關(guān)協(xié)商會議，累訴拖延時間長達(dá)一年有余。

2016年7月15日,新羅區(qū)人民政府依法下達(dá)了林某戶的《房屋征收補(bǔ)償決定書》（龍新政征補(bǔ)決[2016]8號）。為確實保障被征收群眾利益，在征收期限屆滿后至今，市、區(qū)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)辦、新羅區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、雁石鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次前往林某家中做工作，但他均以“沒時間”、“依法訴訟”等理由回避。特別是依法做出的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定意見和房屋價值評估報告送達(dá)該戶后，該戶完全拒絕見面，并聲稱已全權(quán)委托律師。林某代理律師則公開提出，對省、市、區(qū)關(guān)于該項目的批文、征收方案、被征收房屋認(rèn)定結(jié)論、計價表、計算總價單等均“不予認(rèn)可”，房屋征收服務(wù)有限公司依據(jù)該項目《征收補(bǔ)償方案》提出的協(xié)商價格“不能認(rèn)同”，對新羅區(qū)政府做出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》確定的征收價（114.167萬元）“不協(xié)商、不妥協(xié)、不談判”，并私下表示“被征收房屋補(bǔ)償價要達(dá)到征收價4倍基礎(chǔ)上（即456萬元）方可進(jìn)行協(xié)商，如不能達(dá)到預(yù)期目的，就要訴訟到底”。

2017年3月27日，新羅區(qū)人民政府依法向三明市中級人民法院訴請先予執(zhí)行林某戶房屋征收決定書，三明中院組成合議庭依法進(jìn)行了審理，經(jīng)派員實地勘察林某戶現(xiàn)場情況，并慎重審理后于4月19日做出（2017）閩04行政初9-1號行政裁定書，裁定：“一、準(zhǔn)予先予執(zhí)行被告龍巖市新羅區(qū)人民政府于2016后7月15日作出的龍新政征補(bǔ)決[2016]8號房屋征收補(bǔ)償決定”。根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，2017年4月10日，龍津公證處也向該戶下達(dá)房屋補(bǔ)償款資金公證提存通知，但林某至今未領(lǐng)取此筆款項。
　  為確保法律文書確定的內(nèi)容得到依法執(zhí)行，新羅區(qū)人民法院和新羅區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和裁判法院委托，于2017年4月依法向林某及其代理律師送達(dá)了行政裁定書，履行《催告書》，并向全社會進(jìn)行了公告。據(jù)悉，該案為龍巖市項目征遷開展以來第一例先予執(zhí)行的案件，這一案件的順利執(zhí)行將有力地規(guī)范全市征遷工作秩序，在全社會營造起“知法、懂法、用法、守法”的良好氛圍。