臺海網(wǎng)12月13日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道 “市政府在加強環(huán)保執(zhí)法、推進環(huán)保制度落實方面有何舉措？”“在養(yǎng)殖業(yè)污染治理模式、規(guī)劃編制及在推動養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、建立常態(tài)化治理機制等方面有何措施？”……
11月30日上午8時30分，龍巖人民會堂北區(qū)多功能廳座無虛席，市四屆人大常委會第三十九次會議在此開展市重點流域水環(huán)境保護工作專題詢問。“不僅問清了重點流域水環(huán)境的治理成效，也問明了水環(huán)境保護工作的努力方向。”這次專題詢問直擊我市重點流域水環(huán)境保護工作的短板不足，獻策助力我市今后的治水工作，問出了全市人民“碧波綠水潤心田”的新希望。
直擊短板 不帶水分問治水
這是一場特殊的“問政考試”，問的是重點流域水環(huán)境治理工作。“考官”是市人大常委會組成人員和部分市人大代表，“考生”是市政府副市長，各縣（市、區(qū)）政府和龍巖經(jīng)開區(qū)、廈龍協(xié)作區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、住建局、水利局、國土資源局等部門負(fù)責(zé)人。
“希望提出詢問和回答詢問都開門見山，直奔主題。提出問題要明確具體，回答問題要簡明扼要、實事求是，不回避、不推諉。”8時30分，專題詢問正式開始，現(xiàn)場氣氛更加嚴(yán)肅。
“去年市人大常委會在水環(huán)境保護視察報告中提出開展水葫蘆、養(yǎng)殖業(yè)污染、石板材加工業(yè)和小水電站四大專項整治，如今一年過去，這四方面專項整治情況如何？請市政府領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹。”楊閩委員率先提問。
針對楊閩提出的問題，副市長黃慶輝介紹了四大專項整治取得的成效。他說，市委市政府高度重視，對各縣市區(qū)作了重要的指示和提出了要求。投入1500萬資金治理水葫蘆，有效提升汀江流域永定段水質(zhì)；持續(xù)開展養(yǎng)豬業(yè)污染治理，新羅、武平、漳平等縣（市、區(qū)）針對重點區(qū)域開展“百日行動”，成效顯著；持續(xù)開展永定區(qū)洪山鄉(xiāng)石材加工企業(yè)整治，通過采取關(guān)停全部石材礦山企業(yè)、集中整治石材加工企業(yè)等措施，取得一定整治成效；市委市政府、各相關(guān)部門高度重視，采用“限、改、退”模式分類實施，推動小水電站有效退出，同時加強對水的調(diào)度。
“在洪山石板材治理方面確實還存在不足，永定區(qū)委區(qū)政府高度重視，也采取了一系列的舉措，并承諾會根治到底。”黃慶輝同時也坦言了不足。
“小溪河上游中甲、馬坑溪礦區(qū)環(huán)境整治雖取得一定成效，但總體環(huán)境仍不樂觀，大量泥沙污染河道的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，對此市、區(qū)有關(guān)部門在加強監(jiān)管提升環(huán)境治理水平上有何新措施？”鄭貴豪委員緊接著拋出問題。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人回答稱，小溪河區(qū)域內(nèi)中甲片區(qū)的鐵礦采選企業(yè)由于市場不景氣已基本停產(chǎn)，已造成的歷史污染源負(fù)荷大，尾礦庫及礦硐水在雨季時對外環(huán)境會有一定影響；中鐵十六局廈蓉高速擴容工程未嚴(yán)格按規(guī)范施工，導(dǎo)致施工廢水未經(jīng)處理外流（已被我局監(jiān)測支隊處罰）；以及在中甲流域還有零星亂倒棄土現(xiàn)象。
根據(jù)相關(guān)要求，我市先期啟動新羅區(qū)中甲礦區(qū)潛在污染地塊的摸底調(diào)查及評估和土壤污染修復(fù)與治理試點。下一步市環(huán)保局將聯(lián)合新羅區(qū)環(huán)保局對小溪河流域污染源進行普查，調(diào)查各污染源排污現(xiàn)狀，建立排污檔案，同時開展不定期巡查，加大執(zhí)法力度。
“問詢中不留情面。”在專題問詢會上，一個個問題連珠炮似的提出來，而且“火藥味”也越來越濃，直指短板不足——
何家陂水庫今年五月份水質(zhì)檢測結(jié)果顯示，庫區(qū)三個檢測點水質(zhì)鎘含量超標(biāo)。庫區(qū)內(nèi)有華勝工貿(mào)公司等四家工貿(mào)企業(yè)可能是水庫水質(zhì)鎘含量超標(biāo)的污染源。請問環(huán)保部門是否對何家陂庫區(qū)水質(zhì)鎘超標(biāo)問題進行污染源調(diào)查分析？結(jié)果如何？下一步有何打算？
永定洪山石板材加工污染問題已反映多年，雖然近期通過停產(chǎn)和嚴(yán)格監(jiān)控等措施，污染情況有所改善，但仍沒有根本治理措施，建設(shè)石板材加工園區(qū)的工作沒有實質(zhì)進展。請問永定區(qū)政府采取什么措施加快推進洪山石板材加工園區(qū)建設(shè)？
……
在現(xiàn)場旁聽這次專題詢問時，記者發(fā)現(xiàn)，詢問人所提問題“接地氣”、具體尖銳；應(yīng)詢?nèi)舜鸬镁唧w實在，直奔主題，并沒有“穿靴戴帽”的套話空話。
鄭重承諾 全力治水促提質(zhì)
水環(huán)境保護事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)形象。
近年來，特別是生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役實施以來，我市重點流域水環(huán)境保護工作取得較大成效。然而，基于主客觀原因，我市在治水工作中依舊存在不少短板。
據(jù)介紹，這次專題詢問會，是繼2015年10月28至29日市四屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議市政府關(guān)于龍巖市重點流域水環(huán)境保護工作情況的報告之后，再次關(guān)注重點流域水環(huán)境保護工作。“旨在通過持續(xù)關(guān)注，為治理工作匯聚智慧力量，最終達到補齊短板的效果。”
事實上，與會人員在問詢中發(fā)現(xiàn)，各地在重點流域水環(huán)境治理工作中創(chuàng)新方式方法，形成一些值得借鑒推廣的經(jīng)驗。
“我市生豬養(yǎng)殖場改造升級進展緩慢，存在重視程度不一、部門協(xié)調(diào)不緊密、養(yǎng)殖戶積極性不高等多方面原因。”賴掄新委員問及。
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要加強宣傳，提高環(huán)保意識，通過群眾檢舉揭發(fā)、政府督查，建立“無豬村”，實現(xiàn)群防群治，真正讓養(yǎng)殖戶從被動治轉(zhuǎn)為主動治；加大力度指導(dǎo)養(yǎng)豬戶因場施策，一場一方案做好豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作，積極推廣各種治理新技術(shù)、新模式；重點對禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場掃尾、可養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作進行督查檢查，保持生豬養(yǎng)殖污染防治高壓態(tài)勢；加強協(xié)調(diào)，加快驗收進度。
羅秀文委員關(guān)注的是如何避免養(yǎng)豬場拆而復(fù)建或這邊拆那邊建的問題。
“下一步，市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加大督查力度，要求各地建立巡查督查機制，充實力量，嚴(yán)防反彈；結(jié)合閩西‘八大珍’‘八大鮮’等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，同時鼓勵養(yǎng)殖戶發(fā)展草食動物養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)或直接轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，以及就地發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。”對此，市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。
話筒在委員之間傳遞，人大與政府在一問一答間形成了良性互動，監(jiān)督與支持也在一問一答中得到升華。
趙汀生委員對棉花灘水庫水葫蘆的常態(tài)化治理和如何建立長效機制極為關(guān)注。
“下一步要建立河長責(zé)任制和鎮(zhèn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，進行斷面的考核；要建立長效機制，根據(jù)面積拿出資金，成立集中打撈隊伍，成立專門機構(gòu)；科學(xué)合理解決水葫蘆打撈集中處置問題；建立健全水葫蘆治理督查機制。”副市長黃慶輝表示。
“黃潭河大池段歷年來環(huán)境污染嚴(yán)重，其中小塑料米廠是重要污染源之一。請問環(huán)保部門在大池出境水質(zhì)仍不達標(biāo)情況下如何處置現(xiàn)有塑料米廠？”張樹溪委員的這個問題顯然是有備而來。
新羅區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)接過“招”：塑料米廠是大池的一個大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時采取疏堵結(jié)合、以拆促治的指導(dǎo)思想，把眾多分散的塑料米廠整合成九家，并主要集中在一個區(qū)域，符合集中管理治理要求；目前這九家已投入資金技改提升等待驗收，根據(jù)省環(huán)保廳出臺的文件，如果符合條件通過驗收則可以繼續(xù)生產(chǎn)，如果不符合驗收要求，則堅決拆除。
“對于這一問題，新羅區(qū)作出承諾，至關(guān)重要的是要加強后續(xù)監(jiān)管，確保零排放這一目標(biāo)。”張樹溪委員認(rèn)為。
“請市環(huán)保部門介紹一下我市落實生態(tài)補償機制的情況，在發(fā)揮生態(tài)補償政策激勵作用方面有什么成效？”廖德槐委員提出他所關(guān)注的問題。
“汀江-韓江流域水環(huán)境補償協(xié)議簽訂后，我市把汀江流域水環(huán)境保護擺上與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，明確流域治理目標(biāo)和措施，完善項目運作機制和各項配套政策措施，用好、用足補償資金。同時，加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加強與下游廣東梅州的環(huán)保方面協(xié)作，全力爭取水質(zhì)目標(biāo)實現(xiàn)，確保出境水質(zhì)只能更好，不能更差，將汀江－韓江流域建設(shè)成為跨省流域上下游橫向補償機制的先進示范區(qū)域。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說到。
持之以恒 力求滿意不松勁
“這是一次不帶‘水分’的詢問，不僅問清了重點流域水環(huán)境的治理成效，也問明了水環(huán)境保護工作的努力方向。”據(jù)市人大常委會主任饒作勛介紹，為了做好這次詢問，市人大常委會8月份便組織部分省、市人大代表在我市開展重點流域水環(huán)境保護工作情況專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告。
8月底至9月初，結(jié)合專題詢問需要，市人大常委會開展以“治理水污染、保護水環(huán)境”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行（龍巖）宣傳采訪活動。經(jīng)過一系列的調(diào)研采訪，市人大常委會切實掌握第一手資料，摸清情況，找準(zhǔn)問題，保證了專題詢問工作的順利開展。
“在確保省控新羅漳平交界水質(zhì)監(jiān)控斷面——頂坊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)方面有何舉措？”“在進一步完善養(yǎng)治分離公司化運作方面有何打算？”一個個具有代表性和典型性的疑問被隨之拋出。
近三個小時的專題詢問讓與會人員充分感受到，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的零距離溝通互動，增進了相互間的理解。在你問我答、追問再答之中，疑問得到化解，問題得到明確，“加強重點流域水環(huán)境治理工作”的共識進一步增強；在一問一答中，展示了市人大常委會委員履行職責(zé)、為民履職的情愫，更凸顯出政府及相關(guān)部門執(zhí)政為民的責(zé)任意識和實事求是的工作作風(fēng)……
專題詢問始于“問”，卻不僅止于“答”。
“專題詢問是代人民而問，是國家權(quán)力機關(guān)依法進行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問。這種監(jiān)督方法，主題鮮明、重點突出、問題集中、內(nèi)容具體，有利于增強人大監(jiān)督工作的效果，推動一些問題得到解決。”參加問詢的市人大常委會委員紛紛表示。專題詢問結(jié)束后，市人大常委會將形成審議意見，并印發(fā)市政府研究處理，在法定時限內(nèi)跟蹤處理結(jié)果。
“這些問題抓住了重點流域水環(huán)境治理工作的關(guān)鍵和要害，對促進政府及有關(guān)部門進一步改進工作具有十分重要的作用。”副市長黃慶輝代表市政府向市人大常委會和市民作出擲地有聲的承諾，政府相關(guān)部門既然“答”了，就是向市人大常委會和全市人民作出了鄭重承諾，就有了一份沉甸甸的責(zé)任。市政府將組織各有關(guān)部門以這次專題詢問為契機，進一步加強水環(huán)境保護工作，使全市重點流域水環(huán)境保護工作再上新臺階。
“專題詢問重點流域水環(huán)境保護工作是市人大常委會依法履職，推動生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役進一步落實的一項重要舉措。”饒作勛強調(diào)，專題詢問不能流于形式，更要注重實效。有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向、匯聚智慧力量、創(chuàng)新舉措機制，持續(xù)推進重點流域水環(huán)境治理工作。市人大常委會還將對相關(guān)突出問題進行跟蹤監(jiān)督，推進相關(guān)問題的有效解決，讓全市重點流域水更清、山更綠、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。
