臺海網(wǎng)11月18日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報(bào)道 11日，中央電視臺新聞頻道“新聞直播間”欄目播出了《福建龍巖：整治公款存儲“潛規(guī)則”》的新聞。今年9月以來，全國許多媒體對我市整治公款存儲利益輸送潛規(guī)則進(jìn)行報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。

　　2015年以來，我市勇敢面對、率先破題，對全市公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題進(jìn)行集中整治，向這一屢見不鮮的頑疾開戰(zhàn)，揭開了公款存儲謀私逐利“黑洞”，斬?cái)喙畲鎯孑斔突疑湕l，全市308.8億元公款存儲得到有效規(guī)范，形成了“星火燎原”效應(yīng)。

　　掀開“黑洞” 舍我其誰

　　公款存儲利益輸送問題，積弊甚深，群眾對此詬病已久。據(jù)媒體披露，江蘇、浙江等地都先后發(fā)生了利用公款存儲中飽私囊的腐敗案例。

　　“從嚴(yán)治黨容不得偌大‘灰色地帶’，容不得潛規(guī)則。公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題，由來已久且普遍存在，確實(shí)到了不能對其視而不見、諱莫如深的時(shí)候了，已經(jīng)到了必須捅破這層‘窗戶紙’、動動一些人奶酪的時(shí)候了，非如此，將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重削弱人民群眾對反腐敗成果的認(rèn)同感。”市委常委、市紀(jì)委書記李成榮表示。

　　2015年1月，市委在貫徹“新古田會議”精神中，出臺《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》，把治理公款存儲利益輸送潛規(guī)則問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)，明確指出“單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存儲到哪個(gè)銀行要集體討論、形成記錄，并在單位內(nèi)部公示。銀行給些什么好處也要在單位公開”。

　　“傳承紅色基因，捅破‘鐵幕’、掀開‘黑洞’，舍我其誰！”我市吹響了整治的集結(jié)號。

　　望聞問切 辨證施治

　　百事得其道者成。只有抓住問題的癥結(jié)，才能有的放矢、對癥下藥。

　　我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，打響了公款存儲利益輸送潛規(guī)則治理的“戰(zhàn)役”。市、縣兩級由紀(jì)委牽頭，會同有關(guān)職能部門對全市各級各部門（單位）經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存儲情況、各類銀行業(yè)務(wù)開展情況，特別是單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存儲背后的謀私逐利問題進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一方面，對全市單位賬戶設(shè)立情況進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確掌握黨員干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系親屬在銀行從業(yè)情況；另一方面，對公款存儲潛規(guī)則問題深入剖析，點(diǎn)準(zhǔn)謀私逐利的“穴位”。經(jīng)過 “望聞問切”，公款存儲利益輸送的“蓋頭”被掀開了。

 公款存儲亂象主要有指定開戶銀行、指定存儲銀行、存款搬家、私定存款種類、干預(yù)單位存款、簽訂“陰陽協(xié)議”等等。公款存儲利益輸送五花八門，有“投桃報(bào)李型”、有“聲東擊西型”，有“偷梁換柱型”，更有甚者，通過攬儲中介、資金掮客等間接獲取高額利差。

　　公款存儲利益輸送形成一整套的潛規(guī)則，究其原因，既有歷史根源，又有現(xiàn)實(shí)原因，還有制度因素，但其核心是公權(quán)力的介入。破除公款存儲利益輸送潛規(guī)則的重點(diǎn)難點(diǎn)是規(guī)范公權(quán)力。

　　“在建設(shè)政治生態(tài)‘綠水青山’中走前頭、作表率基因不能變，為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)使命感不能變。”市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。市紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于在全市開展公款存儲中謀私逐利問題集中整治工作的通知》，率先“亮劍”，辨證施治。

　　全市所有單位及與公款存儲有關(guān)聯(lián)的單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)人員共10758名干部填報(bào)了單位公款存儲情況自查表或個(gè)人在單位公款存儲方面有關(guān)情況自查表；

　　對涉及300多億元公款的9234個(gè)各類賬戶情況進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確掌握與公款存儲有關(guān)黨員干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系親屬共664人在銀行從業(yè)情況，對涉及的73名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中28名市直單位“一把手”是否利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為其在金融機(jī)構(gòu)工作的親屬攬儲情況進(jìn)行綜合研判；

　　在發(fā)現(xiàn)市直15個(gè)單位存在疑似問題線索后，今年6月16日，市委常委、市紀(jì)委書記李成榮集體約談這些單位負(fù)責(zé)人，明確指出：“公款存儲中有‘灰色地帶’、有‘腐敗’。對公款存儲問題集中‘會診’，把潛規(guī)則捅開來，把明規(guī)則亮開來，是真正對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。”集體約談后，15個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)人簽字“背書”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

　　針對存在的問題，市國土資源局制定了項(xiàng)目資金、經(jīng)費(fèi)存儲管理議事規(guī)則，共清理注銷機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位銀行賬戶15個(gè)，資金調(diào)度計(jì)劃和存儲事宜均經(jīng)集體討論、及時(shí)公開。

　　建章立制是治本之策。

　　2016年6月20日，市“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建立完善制度規(guī)定40多項(xiàng)。

　　根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，公款實(shí)行集體決策、陽光存儲，建立公款存儲回避，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使公款存儲利益輸送失去土壤、通道和市場。市財(cái)政部門研究制定了財(cái)政性資金開戶銀行選擇辦法；審計(jì)部門把公款存儲情況，納入日常審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍；國資委進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資金的開戶、存儲等流程，控制賬戶數(shù)量。

 星星之火 可以燎原

　　我市對公款存儲謀私逐利集中整治辨證施策，在建章立制、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)上下功夫，一縷縷清風(fēng)撲面而來：

　　——公款存儲利益輸送潛規(guī)則整治，廓清了黨員干部思想認(rèn)識上的迷霧，點(diǎn)亮了前進(jìn)的明燈，形成了抵制潛規(guī)則、按規(guī)矩辦事的思想自覺。

　　——各級各單位撤并銀行帳戶854個(gè)，撤并資金5.83億元。

　　——2016年5月4日，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)管理中心，采取競爭性招投標(biāo)與中國農(nóng)業(yè)銀行股份公司龍巖分行簽訂了“龍巖市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目合作協(xié)議書”，農(nóng)行龍巖分行提供給市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)管理中心用于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)支出。

　　——據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有社保資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基建專戶資金等20余億元公款以招投標(biāo)、協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)競爭性存儲，有10余億元貸款資金以競爭性談判方式確定貸款銀行。

　　——整治公款潛規(guī)則提供了一個(gè)很好的范例，推動了其它潛規(guī)則的治理，國土資源局從今年3月開始對潛規(guī)則進(jìn)行大起底，發(fā)現(xiàn)了18種潛規(guī)則表現(xiàn)，制訂了31條整改措施和防范對策；市交通局全面開展?jié)撘?guī)則排查，共梳理出5大潛規(guī)則16項(xiàng)具體表現(xiàn)，建立潛規(guī)則問題清單，制定潛規(guī)則問題整改方案。

　　鼓蕩激情揚(yáng)征棹，一葉輕舟乘東風(fēng)。人們有理由相信：在這片光榮的紅土地上，就像閩西蘇區(qū)在革命戰(zhàn)爭年代發(fā)揮重要作用那樣，我市“亮劍”公款存儲利益輸送的“星星之火”必將在更大范圍內(nèi)燎原開來。