臺海網(wǎng)10月25日訊 據(jù)閩西日報報道 “造福工程”是指把生活在偏僻地方的困難群眾，搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方，從根本上解決偏遠地區(qū)貧困群眾出行難、上學(xué)難、看病難等社會問題。武平縣自1994年實施“造福工程”扶貧搬遷以來，至今已走過了22個年頭取得了不菲的業(yè)績。
這是一項艱巨的工程，對大多數(shù)村民來說，不僅故土難離，窮家更是難移。這是一項需要大投入的民心工程，該縣目前正在建設(shè)的幸福里安置小區(qū)，規(guī)劃用地410畝，分五期建設(shè)，總投資約9.5億元。這是一項德政工程，造福今人，惠及后人，造福工程讓武平縣4342戶1.52萬人的命運徹底逆轉(zhuǎn)，踏上了告別貧窮、過上幸福生活的康莊大道。
22年連續(xù)“為民辦實事”
20日，我們來到武平縣民主鄉(xiāng)溪頭危舊房改造小區(qū)，看到不少工人師傅們正忙著幫農(nóng)戶裝修房子。危房安置戶林春蘭一家則早于別人一步遷入新居，這會兒已經(jīng)在新房里忙著炸魚、炸豆腐，準備中午飯了。
林春蘭是民主鄉(xiāng)民主村村民，原先住在仙嶺自然村，那里交通不便，信息閉塞，又因為房子建在山坡上，她說，一到下雨天，住在老房子里特別害怕，擔(dān)心屋后山坡會突然塌方，泥土、石頭、大樹沖下來砸壞房子。村里人后來都陸續(xù)搬遷走了，只剩下他們兩戶，因為貧困等種種原因沒有搬遷，生產(chǎn)生活極為不便。今年，在政府補助和家人努力下，她終于搬遷到集鎮(zhèn)安置小區(qū)，住進了磚瓦房。說起這個變化，林春蘭由衷地感謝政府實施的造福工程，她說，正是有了政府這樣的好政策，才讓現(xiàn)在已經(jīng)60多歲的她住得放心、舒心，“這輩子做夢也沒有想過還能過上今天這樣的好日子！”
筆者在采訪中了解到，像林春蘭這樣原先居住在偏僻自然村，整個村子不足20戶100位村民的村子，別的不說，僅僅修一條盤山公路就可能需要上百萬、上千萬元。而20多年前，類似這樣的自然村，在武平縣還有不少。
因為村莊偏遠，遠離集鎮(zhèn)，農(nóng)戶住房又過于分散，政府的教育、衛(wèi)生、文化、科技等公共服務(wù)難以覆蓋和延伸，這些群眾普遍存在出行難、上學(xué)難、看病難、生活生產(chǎn)艱苦等問題。為了從根本上改善和解決長期以來居住在深山、偏遠地方村民的生活生產(chǎn)條件，武平縣認真貫徹落實省、市部署，把實施“造福工程”作為農(nóng)村發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，從1994年起連續(xù)22年將其列為“為民辦實事項目”，出臺一系列農(nóng)村危房改造、搬遷等實施方案，同時加大資金扶持力度，根據(jù)實際情況不斷摸索、創(chuàng)新和完善造福工程搬遷模式，讓廣大農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶住進美麗家園。
武平縣在實施造福工程中秉持“分步實施、靈活多樣、群眾自愿、量力而行”的原則，強化科學(xué)規(guī)劃，把“造福工程”規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。該縣建立了財政資金投入的穩(wěn)定增長機制，把造福工程危房改造扶持資金列入縣財預(yù)算，逐步提高搬遷對象補助標(biāo)準，建立了“以財政補助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持”的投入機制。
為充分尊重群眾意愿，根據(jù)搬遷群眾的經(jīng)濟能力和生活出路安排，武平縣不斷創(chuàng)新搬遷模式，實現(xiàn)安置地點選擇多樣化——有的安置在工業(yè)園區(qū)周邊，有的安置在城鎮(zhèn)周圍，有的安置在中心主村，住房式樣既有統(tǒng)一安排宅基地、統(tǒng)一規(guī)劃、每戶一宅的“公寓型”，又有群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，以及每戶一套的“小區(qū)型”，幾戶合作集中聯(lián)建的“拼村型”。
“造福工程是貧困山區(qū)農(nóng)民擺脫貧困最直接最有效的途徑之一，是創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機制、扎實推進精準扶貧的有力抓手。”武平縣扶貧辦副主任蘭全靈說，這么多年的扶貧工作，讓他最難忘的莫過于看到偏遠山村群眾住進新居后臉上洋溢的幸福笑臉。
1.52萬人因遷房“改變命運”
“能住上這么亮堂的新房子，全家人都感到特別的舒心、踏實、幸福！……”武平縣下壩鄉(xiāng)園豐村貧困戶王昌其在他新搬遷的套房里一邊忙著招待客人，一邊高興地對筆者說。
今年68歲的王昌其一家是貧困戶，老家住在偏遠的園豐村湖坑自然村，一家3口常年擠在幾間低矮破舊的泥瓦房里。湖坑自然村山高路遠、交通不便，生產(chǎn)生活條件異常惡劣，長期面臨生活難、看病難、上學(xué)難等問題，在脫貧致富路上舉步維艱。去年，縣鄉(xiāng)將他列入了造福工程搬遷對象，并補助資金1.47萬元，助其自購新房。在親朋好友的幫助下，不久前王昌其一家終于在縣城圓了“新房夢”，孩子在縣城一家企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，全家過上幸福的生活。
俗話說“樹挪死，人挪活”。貧困戶王昌其一家的蛻變，只是武平縣造福工程讓搬遷群眾就業(yè)機會大大增加，增收渠道不斷拓寬，收入水平明顯提高的一個縮影。據(jù)了解，武平縣走出大山的貧困農(nóng)戶大都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，學(xué)得一技之長后重新創(chuàng)業(yè)，從事經(jīng)營毛竹林、養(yǎng)牛養(yǎng)魚、果業(yè)種植、個體工商、到企業(yè)務(wù)工等各種營生，人均純收入增長20%以上。
武平縣“造福工程”集中安置點的建設(shè)，從根本上解決了路、電、水、通訊、廣播電視信號等“五通”，大大方便了群眾的生產(chǎn)生活，明顯改善了人居環(huán)境。新建的“造福工程”安置點，附近都有小學(xué)，80%有村衛(wèi)生所，上學(xué)難、看病難得到根本性的解決。正如筆者13日在東留鎮(zhèn)背寨村樟樹灣脫貧幸福小區(qū)所見，這個用地近5000平方米的小區(qū)可安置22戶人家，其中造福工程易地搬遷12戶43人，其他危房戶10戶。該新建小區(qū)配套建設(shè)了自來水、綠化帶、停車場、垃圾池等公共設(shè)施，建成后將大大改善背寨村貧困戶的居住條件。
“事實上，‘造福工程’的成效不僅體現(xiàn)在改變?nèi)罕娚顥l件、增加群眾收入等方面，還推動了武平縣精準脫貧工作取得明顯實效。”武平縣扶貧辦主任陳新添說，為加快推進精準扶貧和異地搬遷力度，武平縣將造福工程危房改造對象，優(yōu)先安排因災(zāi)造成住房倒損的農(nóng)戶，重點傾斜五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭等弱勢群體，通過精準施策，以異地搬遷等方式幫扶貧困人口實現(xiàn)脫貧致富，有1.52萬人因遷房改變命運。
武平縣造福工程堅持與扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有效銜接，配套做好異地集中安置小區(qū)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決好教育、醫(yī)療、土地調(diào)整、住房建設(shè)等問題，確保他們“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
