財(cái)政部近日明確要求，2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢。近期，多省市重大基建項(xiàng)目密集開(kāi)工。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著四季度穩(wěn)投資力度加大，基建投資增速回暖可期，可有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑壓力。
重大項(xiàng)目加速落地
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1月至9月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目66個(gè)，總投資4804億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業(yè)。9月份，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資752億元。
國(guó)家發(fā)改委表示，下一步，將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體項(xiàng)目中。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。
從各地落實(shí)情況來(lái)看，一批重大項(xiàng)目正加快部署。9月28日，貴州省舉行2021年三季度“四化”項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，此次集中開(kāi)工項(xiàng)目388個(gè)，總投資1411億元。9月26日，廣東省2021年第三季度全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)在深圳舉行，共有1193個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資約10110億元。9月22日，大連市舉行三季度重大項(xiàng)目簽約和集中開(kāi)工活動(dòng)，集中簽約122個(gè)項(xiàng)目，總投資1500億元；集中開(kāi)工建設(shè)257個(gè)項(xiàng)目，總投資910.1億元。
此外，各地“十四五”發(fā)展規(guī)劃也對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的投資做出具體部署。廣東省政府近期印發(fā)的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，高速鐵路和高速公路里程分別達(dá)3600公里、12500公里。“十四五”全省共安排交通重大項(xiàng)目投資約2萬(wàn)億元。重慶市近日提出，“十四五”將加快實(shí)施一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大交通項(xiàng)目，努力完成投資5000億元。
平安證券數(shù)據(jù)顯示，部分“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目近期已加快開(kāi)工，9月全國(guó)共有23個(gè)省市開(kāi)工重大項(xiàng)目6646個(gè)、環(huán)比增加206%，總投資額4萬(wàn)億元、環(huán)比增加115%；10月至今已有河南、湖南、四川等多個(gè)省份集中開(kāi)工本地重大項(xiàng)目，總投資近萬(wàn)億元。
“四季度重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充足，項(xiàng)目審批提速將對(duì)基建投資形成支撐。”財(cái)信研究院資深研究員胡文艷認(rèn)為，今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，一系列重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足和前期審批偏慢的疊加影響下，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資審批核準(zhǔn)工作將有所加快，基建“上項(xiàng)目”提速將有利于基建投資發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。
新基建投資不斷加碼
在穩(wěn)投資逐步發(fā)力的情況下，新基建仍是一大亮點(diǎn)。
近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁。此外，工信部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》提出了到2023年底的一系列具體量化目標(biāo)：推動(dòng)10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長(zhǎng)為產(chǎn)值過(guò)百億元、能帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展的龍頭企業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億等。
此外，海南、貴州、四川、江蘇等多地密集出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。比如，《海南省加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》提出，2021年至2023年力爭(zhēng)新增部署5G基站數(shù)量1.2萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省室外廣域覆蓋；以海口、三亞為重點(diǎn)推進(jìn)各市縣5G、光纖寬帶 “雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，新基建投資具有帶動(dòng)性，體現(xiàn)未來(lái)的發(fā)展方向，未來(lái)需求會(huì)更大，體量規(guī)模會(huì)不斷增長(zhǎng)，將帶來(lái)投資的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。專家認(rèn)為，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，最有效辦法是加大新基建投資力度。新基建兼顧短期和長(zhǎng)期，是實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)的重要抓手，短期有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有助于培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，提升長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎。
基建投資將溫和托底
在重大工程項(xiàng)目加快落地、新基建投資升溫的情況下，投資增速有望回暖，且將持續(xù)獲得專項(xiàng)債等資金支持。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉日前表示，財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，要求地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，繼續(xù)圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃等，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
南華期貨研究員馬燕認(rèn)為，隨著專項(xiàng)債發(fā)放提速，在項(xiàng)目制約減少的情況下，基建投資有望成為年內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。但考慮到今年底明年初的實(shí)物工作量，預(yù)計(jì)年內(nèi)基建發(fā)力仍較溫和。
胡文艷認(rèn)為，今年在疫情汛情影響收斂、專項(xiàng)債加快發(fā)行、重大項(xiàng)目啟動(dòng)提速的共同支撐下，基建投資將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成溫和托底，但城投融資和土地財(cái)政收入均面臨強(qiáng)監(jiān)管約束，加之PPI高企等因素抑制地方投資意愿，基建超常規(guī)發(fā)力概率偏低。預(yù)計(jì)在前期資金投入使用和專項(xiàng)債發(fā)行提速的雙重帶動(dòng)下，四季度基建投資增速回暖可期。（記者：劉麗靚 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)）
