據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國經(jīng)濟(jì)體已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。如何更好地駕馭全球第二大經(jīng)濟(jì)體？如何走上更富活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑？

　　10月17日，林毅夫、李稻葵、白重恩等10余位經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高端學(xué)者匯聚在北京召開的《中國開放新階段高峰論壇--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：中國與世界》，論道中國經(jīng)濟(jì)。

　　中國是否已經(jīng)進(jìn)入到中低速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速勢(shì)頭還能不能持續(xù)？

　　曾任世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的林毅夫認(rèn)為，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家，中國未來20年仍有年均增長(zhǎng)8%的潛力，而中等收入陷阱則并非必然。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩教授則一針見血地指出，原有的依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舊模式已成為掣肘，不宜增加投資率，而需要努力改善投資的效率。

　　林毅夫：仍有年均增長(zhǎng)8%的潛力

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家。”

　　林毅夫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國現(xiàn)階段仍需以投資為主才能追趕發(fā)達(dá)國家；比照日韓等經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，中國未來20年仍有年均增長(zhǎng)8%的潛力。

　　林毅夫提出，應(yīng)該用積極的財(cái)政政策，投資于能消除增長(zhǎng)瓶頸、短期能創(chuàng)造就業(yè)、中長(zhǎng)期能夠提高增長(zhǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面的建設(shè)，以增加需求。

　　林毅夫稱，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國如何克服中等收入陷阱有兩點(diǎn)建議。

　　首先，深化改革，完成向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型，釜底抽薪消除收入分配不均、儲(chǔ)蓄-消費(fèi)不均衡和內(nèi)外不平衡。發(fā)展能為農(nóng)戶和中小企業(yè)服務(wù)的地區(qū)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)，提高資源稅費(fèi)水平，放開民營企業(yè)向電信、交通等壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，政府在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，對(duì)位于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，按“增長(zhǎng)甄別和因勢(shì)利導(dǎo)”框架所倡導(dǎo)的“兩步六法”來利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。對(duì)接近或已位于世界產(chǎn)業(yè)鏈前沿的產(chǎn)業(yè)，按發(fā)達(dá)國家的做法，在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新上按專利保護(hù)、支持基礎(chǔ)科研、政府采購、行政指令等方法支持。

　　“中等收入陷阱并非必然，據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，按照要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘方。”林毅夫強(qiáng)調(diào)。

　　白重恩：需要努力改善投資效率

　　“長(zhǎng)期而言，中國的確還需要更多投資，但短期內(nèi)投資增速過快，投資效率必然受到影響?！?/P>

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)，是投資激勵(lì)還是消費(fèi)增長(zhǎng)？

　　林毅夫的觀點(diǎn)是投資，因?yàn)橥顿Y在短期可以創(chuàng)造就業(yè)和需求，讓人們用收入進(jìn)行消費(fèi)；投資還可以提高未來生產(chǎn)率。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、具有包容性，符合比較優(yōu)勢(shì)，增長(zhǎng)率越高越好。

　　林毅夫的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”在將市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性制度同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府作用。這正是其觀點(diǎn)在國內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議之處。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布今年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）256933億元，同比名義增長(zhǎng)20.5%,實(shí)際增長(zhǎng)18.8%,增速比1-8月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　白重恩卻一針見血地指出，原有的依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舊模式已成為掣肘。

　　“長(zhǎng)期而言，中國的確還需要更多投資，中國人均資本占有量確實(shí)較低，但短期內(nèi)投資增速過快，投資效率必然受到影響。”

　　白重恩說，真正要判斷投資是否太多，要看投資是否可以帶來回報(bào)。投資回報(bào)率從1993年的15.7%下降到2010年的5.1%.顯示投資效率已經(jīng)受到短期內(nèi)投資增速過快的影響。因此，不宜進(jìn)一步增加投資率，需要努力改善投資的效率。

　　白重恩認(rèn)為，資本配置的很多問題也影響投資效率。例如，由于利率沒有市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)、尤其是銀行賺錢很容易，就不會(huì)有很強(qiáng)的進(jìn)取心來改善資本配置效率。

　　對(duì)于國有企業(yè)的投資效率，白重恩強(qiáng)調(diào)，國企需要更多投資和要求有更多分紅，并不矛盾，反而有利于提高投資效率。

　　白重恩指出，當(dāng)企業(yè)不分紅時(shí)，就有大量資金，投資不需要從市場(chǎng)上籌集資金，用企業(yè)內(nèi)部的自由現(xiàn)金流投資，就不會(huì)很認(rèn)真地考察投資會(huì)帶來多大效率，因?yàn)椴皇艿酵獠考s束。如果在分紅的同時(shí)，可以從市場(chǎng)、從金融機(jī)構(gòu)獲得資金進(jìn)行投資，效率將更高。

　　李稻葵：居民消費(fèi)率并不悲觀

　　“數(shù)字顯示，消費(fèi)率在過去幾年一直在下降，然而居民消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)可能存在系統(tǒng)性的誤差。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)共識(shí)是：中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善必須圍繞著降低貿(mào)易順差減少對(duì)外依賴，以及提升居民消費(fèi)比重等方面來下功夫。

　　然而，過去十年間，中國的消費(fèi)支出在整體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重非但沒有增長(zhǎng)，反而顯著下跌，從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%降到了33%.

　　央行貨幣政策委員會(huì)前委員、清華大學(xué)教授李稻葵研究發(fā)現(xiàn)，居民消費(fèi)率并不悲觀。

　　“數(shù)字顯示，中國的消費(fèi)率在過去幾年一直在下降，然而我們發(fā)現(xiàn)，在居民消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)上可能存在系統(tǒng)性的誤差”.李稻葵如是說。

　　他提出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整的跡象和趨勢(shì)。分析其原因，李稻葵首先提到的是中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的再平衡和國內(nèi)消費(fèi)的逐步上漲。

　　李稻葵表示，通過更加全面的測(cè)算，居民消費(fèi)占GDP的比重從2007年開始出現(xiàn)明顯上升，平均每年上漲0.5%-0.6%,同時(shí)近年來中國外貿(mào)順差的頂點(diǎn)是8.8%,去年降到了2.53%.經(jīng)常賬戶的順差，最高點(diǎn)是10.13%,降到了去年的2.8%.

　　李稻葵列舉的另一原因便是中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步消失，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步減少，工資率開始上漲，勞動(dòng)成本上漲，企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力下降，居民可支配收入比重上漲，勞動(dòng)收入占GDP的比重開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　這一系列的結(jié)果都帶來了消費(fèi)上漲。

　　李稻葵稱，外貿(mào)順差下降的主要原因并不是出口增速的下降，更多的是進(jìn)口的加速。這表明中國內(nèi)需的上漲事實(shí)上是外部結(jié)構(gòu)改善的主要原因，內(nèi)因是外部失衡緩解的主要因素。

　　但在李稻葵看來，盡管居民消費(fèi)率并不悲觀，但在未來的三到五年內(nèi)，舊的增長(zhǎng)機(jī)制逐步退出，包括出口和房地產(chǎn)；而新的增長(zhǎng)機(jī)制，包括消費(fèi)，還不能起到拉動(dòng)作用。

　　由此得出一個(gè)推論就是，人民幣實(shí)際匯率的升值應(yīng)該適當(dāng)放緩，同時(shí)必須加快制度方面的改革，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠有一個(gè)更加強(qiáng)大的制度基礎(chǔ)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春對(duì)此持相同觀點(diǎn)，并提出需要注意的問題，包括要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、要保持合理的收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)率、要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、要保持合理的資產(chǎn)價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)。

　　■熱點(diǎn)話題

　　如何調(diào)整

　　社保繳費(fèi)率？

　　白重恩教授認(rèn)為，收入在居民、企業(yè)和政府這三個(gè)領(lǐng)域之間的分配，中國社保繳費(fèi)率過高，影響到了居民可支配收入，應(yīng)降低繳費(fèi)率，由國企分紅支持社保，國企退休人員的負(fù)擔(dān)由全社會(huì)來承擔(dān)。

　　白重恩的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，中國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%,有些地區(qū)更高。

　　在高繳費(fèi)率的同時(shí)，又伴隨著低參與率的情況。居民部門可支配收入占比下降，勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降是最主要的原因。除居民部門經(jīng)營性留存、財(cái)產(chǎn)收入占比均有下降外，再分配過程也減少了居民部門的收入占比。

　　他說，在173個(gè)國家和地區(qū)中，中國社保名義繳費(fèi)率位列13,處于較高的水平。

　　“社保繳費(fèi)擠占了員工的勞動(dòng)報(bào)酬，不利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民可支配收入，甚至可能減少了總體消費(fèi)?！卑字囟髡J(rèn)為，再分配過程中更主要的是社會(huì)保障。一方面是降低繳費(fèi)率，一方面是利用國有企業(yè)的分紅支持社保。

　　上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金對(duì)此表示認(rèn)同。他指出，中國的社保體系目標(biāo)是“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”,因?yàn)閺?qiáng)制繳費(fèi)率太高，這個(gè)原則很難實(shí)行。

　　他認(rèn)為，社保的改革方向首先要大幅度降低強(qiáng)制繳費(fèi)率，真正做到廣覆蓋和多層次，但也要設(shè)計(jì)一個(gè)過渡方法，讓現(xiàn)在養(yǎng)老金較高的人不因?yàn)楦母锒艿接绊憽?●南方日?qǐng)?bào)記者 龍金光 實(shí)習(xí)生 李旦 發(fā)自北京