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臺海網(wǎng)(微博)12月27日訊 據(jù)新華網(wǎng)北京報道，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議26日審議了中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域相關法律實施調(diào)整的草案。
商務部部長高虎城對《關于授權國務院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》作了說明。
高虎城說,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)運行一年來,圍繞加快政府職能轉變、推動體制機制創(chuàng)新,營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試,取得了階段性成果,在準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強事中事后監(jiān)管等方面,形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
高虎城說,擴展中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域范圍,可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果,對政府管理制度改革進行更為充分的試驗,并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎好、開放度高的優(yōu)勢。
他說,在廣東省、天津市和福建省,依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設3個自由貿(mào)易試驗區(qū),可以與中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)形成互補試驗和對比試驗,充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及復制推廣的可行性,為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
高虎城說,按照黨中央、國務院關于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的部署,國務院決定設立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū),并擴展中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域范圍,擬在新設的3個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域,對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資,暫時停止實施企業(yè)設立、變更等行政審批,改為備案管理。這些改革開放措施,與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法以及臺灣同胞投資保護法等4部法律的有關規(guī)定不一致。為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問題,國務院法制辦會同商務部等有關部門認真研究后,建議參照2013年設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的做法,由國務院提請全國人大常委會決定,在新設的3個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整上述4部法律規(guī)定的有關行政審批。為此,國務院法制辦會同國務院有關部門起草了草案。草案已經(jīng)國務院第74次常務會議討論通過。
高虎城說,草案的主要內(nèi)容涉及暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批,在新設的3個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域,對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資,暫時停止實施企業(yè)設立、變更等行政審批,改為備案管理,需要暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》第6條、第10條、第20條,《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第3條、第13條、第14條,《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第5條、第7條、第10條、第12條第2款、第24條,以及《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》第8條第1款規(guī)定的行政審批,共涉及4部法律的12個條款。
高虎城說,上述行政審批的暫時調(diào)整適用于中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū))、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū))、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū))以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域(涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū))。
高虎城建議,上述行政審批的調(diào)整自2015年3月1日起,在3年內(nèi)試行。國務院及國務院有關部門、有關地方人民政府將適時對試行情況進行評估,對實踐證明可行的,及時提出修改完善有關法律的建議;對實踐證明不宜調(diào)整的,及時提出恢復施行有關法律規(guī)定的建議。
