設(shè)立新型政策性金融工具是今年更加積極有為宏觀政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。記者從9月29日舉行的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上獲悉，新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，目前正抓緊投放到具體項(xiàng)目。專家表示，新型政策性金融工具作為項(xiàng)目資本金注入后，將通過“資本金支持+銀行貸款”的組合使用，進(jìn)一步放大撬動效應(yīng)，成為穩(wěn)投資的重要支撐。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，為促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動擴(kuò)大有效投資，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極推進(jìn)新型政策性金融工具有關(guān)工作。新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。“我們正在會同有關(guān)方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項(xiàng)目，后續(xù)將督促各地方推動項(xiàng)目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量，推動擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”李超說。
“當(dāng)下時點(diǎn)積極推進(jìn)新型政策性金融工具，主要是為了擴(kuò)投資。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，受外部環(huán)境波動、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、地方政府廣義財政收支較為緊張等因素影響，前8個月全國固定資產(chǎn)投資累計同比增長0.5%，其中，基建投資（不含電力）累計同比增長2.0%，廣義基建投資累計同比增長5.4%，增速均較去年全年出現(xiàn)下行?？紤]到外部環(huán)境對全球貿(mào)易及我國出口的影響有可能在四季度進(jìn)一步體現(xiàn)，加之去年同期一攬子增量政策帶來高基數(shù)效應(yīng)，四季度加力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的必要性上升，擴(kuò)大投資尤為迫切。
為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、支持國家重大項(xiàng)目而創(chuàng)設(shè)政策性金融工具，此前也有先例。2022年，我國啟動政策性開發(fā)性金融工具，由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進(jìn)出口銀行分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金，籌集資金用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。兩批共7400億元政策性開發(fā)性金融工具在有效補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金、撬動社會投資方面發(fā)揮重要作用。
事實(shí)上，近期，地方層面已在提前謀劃儲備新型政策性金融工具相關(guān)項(xiàng)目。從各地召開的項(xiàng)目申報培訓(xùn)會、對接會來看，新型政策性金融工具投向可能涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色低碳、交通物流、城市更新等多領(lǐng)域。
例如，山西省晉城市沁水縣在日前召開的新型政策性金融工具項(xiàng)目謀劃推進(jìn)會上表示，該地儲備項(xiàng)目中，交通和物流、城市更新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域儲備項(xiàng)目較多。江蘇省南京市浦口區(qū)發(fā)改委透露，為推進(jìn)項(xiàng)目儲備，圍繞新型政策性金融工具重點(diǎn)支持的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色低碳等領(lǐng)域，結(jié)合各園區(qū)平臺功能定位，推出IC集成電路研創(chuàng)園、浦口原子極產(chǎn)業(yè)園、水墨大埝景區(qū)提檔升級等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
“新型政策性金融工具作為資本金，將主要投向基建領(lǐng)域，重點(diǎn)解決因地方財政偏緊導(dǎo)致的部分項(xiàng)目建設(shè)面臨資本金不足的突出問題，進(jìn)而帶動銀行配套貸款投放。預(yù)計此次新型政策性金融工具仍有三家政策性銀行參與。但與此前不同，新型政策性金融工具將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，體現(xiàn)擴(kuò)投資和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的雙重目標(biāo)。”王青說。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，參考2022年類似工具的經(jīng)驗(yàn)，政策性資金有效帶動了基建投資的加快增長。此次5000億元全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，有助于解決重大項(xiàng)目資本金不足的瓶頸問題，提升項(xiàng)目融資能力，撬動銀行貸款和社會資本，形成倍增效應(yīng)。
專家表示，未來，新型政策性金融工具可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方向有針對性地確定和優(yōu)化調(diào)整支持領(lǐng)域范圍，支持特定領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，從而更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
