水利、鐵路等領(lǐng)域項目投融資改革動作頻頻。其中，隨著水利REITs實現(xiàn)“零”的突破，水利項目長期資金籌措渠道正加速擴寬。今年前10個月，全國水利建設(shè)完成投資突破萬億元。社會資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目也取得了新的進展。記者獲悉，下一步，有關(guān)部門還將推進用水權(quán)交易等系列改革舉措，吸引更多社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
重大水利工程以往對政府投入的依賴度較高，資金籌措渠道較單一。今年以來，相關(guān)部門創(chuàng)新政府和社會資本合作多種模式，多渠道籌集水利建設(shè)資金，實現(xiàn)水利REITs“零”的突破。最新數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國水利建設(shè)完成投資10888.5億元、同比增長11.7%。
國家重點水利工程——浙江鏡嶺水庫工程總投資123億元，是浙江省“十四五”期間單體投資最大的水利工程。為募集工程建設(shè)資金，浙江省創(chuàng)新性地將當?shù)亓硪蛔呀ǔ伤畮?mdash;—湯浦水庫的經(jīng)營收益轉(zhuǎn)化為“不動產(chǎn)投資信托基金”上市發(fā)行，成為全國水利領(lǐng)域的第一單不動產(chǎn)投資信托基金。“水利行業(yè)具有自然壟斷的特征，經(jīng)營穩(wěn)定性較強，不容易受短期經(jīng)濟波動的影響，而且盤活潛力巨大，是發(fā)行REITs的重點領(lǐng)域。”紹興市原水集團相關(guān)負責人說。
記者了解到，湯浦水庫REITs上市交易，成功募集資金16.968億元，目前第一期3.38億元已用于項目建設(shè)。“水利REITs項目門檻較低，且可以規(guī)范靈活退出，有效破解了水利項目資金籌措難度大、投資回收期長、融資額度低、資本退出難等‘老大難’問題，引導社會資本參與投資水利建設(shè)，加快形成水利基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。”上述負責人說。
據(jù)介紹，1至10月份，紹興市完成水利投資70億元、增長24.7%。當?shù)赝ㄟ^多種模式吸引社會資本參與，目前市場化籌資占比達到75%以上。“經(jīng)摸排，浙江省水利工程供水、發(fā)電等年收益超100億元，還有不少盤活資產(chǎn)的潛力，我們將以湯浦水庫REITs上市發(fā)行為契機，進一步推動REITs項目培育。”浙江省水利廳相關(guān)負責人說。
不只是水利，更多領(lǐng)域投融資改革也取得積極進展。今年以來，相關(guān)部門加大鼓勵民間資本參股核電項目的工作力度。8月，國務(wù)院核準五個核電項目引入民間資本參與，且民營企業(yè)參股比例首次提高到10%。
鐵路領(lǐng)域，今年9月杭溫高鐵正式開通運營，這是我國第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是首條國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路示范項目，民營資本投資占比51%，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團作為社會資本方控股投資建設(shè)。
此外，去年國家發(fā)展改革委搭建了向民間資本推介項目平臺，推介各地梳理報送的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。國家發(fā)展改革委有關(guān)人士介紹，在常態(tài)化推介的基礎(chǔ)上，今年又組織有關(guān)方面，聚焦民間投資潛力較大、民營企業(yè)參與積極性較高的交通、水利、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流等8大領(lǐng)域，篩選出400個向民間資本重點推介項目，涉及總投資8159億元。
記者了解到，未來，相關(guān)部門還將推出一系列相關(guān)改革舉措，鼓勵社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。水利部部長李國英在近日召開的水利投融資改革工作推進會上表示，要準確把握水利行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)不同的經(jīng)濟特性、發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建合理回報機制，鼓勵和吸引更多社會資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，統(tǒng)籌推進合理水價形成機制、用水權(quán)交易等配套改革。
國家發(fā)展改革委表示，要加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動試點合作。（來源：經(jīng)濟參考報）
