“禁止房前屋后種瓜種菜”、“焚燒秸稈罰款過億”、“種地需要證書”……近日，關(guān)于農(nóng)村綜合行政執(zhí)法的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，有網(wǎng)友將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍稱作“農(nóng)管”，戲稱“‘農(nóng)管’來了，農(nóng)民慌了”，其中夾雜著不少謠言。在此背景下，一個新的名詞“農(nóng)管”進(jìn)入公眾的視野，備受關(guān)注。
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出澄清，明確相關(guān)執(zhí)法隊伍的職責(zé)使命，主要是打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)違法行為，“不會干擾農(nóng)民正常生產(chǎn)生活”，并且要求對執(zhí)法事項實行清單管理，重申“法無授權(quán)不可為”。
所謂“農(nóng)管”，實際是指農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，因為人們對城市的城管比較熟悉，因此把這支在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的隊伍形象地稱作“農(nóng)管”。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的法定職責(zé)。
事實上，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法本身并不是憑空冒出，特別是其所依法履行的相關(guān)職責(zé)，也是此前零零碎碎散落于包括《種子法》《畜牧法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《獸藥管理條例》在內(nèi)的多部法律法規(guī)之中。
疑問詳解
農(nóng)民真要“持證下田”嗎？
是否會在農(nóng)村收繳“物業(yè)費”“人頭費”？
面對網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的熱議，記者梳理了網(wǎng)友們普遍關(guān)心的幾個問題，為大家一一解讀。
Q1：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍是“干什么”的，是“農(nóng)業(yè)農(nóng)村的事都管嗎”？
A：可以明確地說，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍不是什么事都管，它的職責(zé)是法律規(guī)定的，具體范圍都在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的執(zhí)法指導(dǎo)目錄中，在網(wǎng)上都可以查到。有為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的，比如打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)的違法行為，有為保護(hù)老百姓舌尖上的安全的，比如查處違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥的行為?？傊痪湓?，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法不會干擾農(nóng)民正常生產(chǎn)生活。至于有網(wǎng)友提到的“禁止農(nóng)民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨”等，不在執(zhí)法范圍之列。
Q2：假種子、假農(nóng)藥之前沒人管嗎？不是市場監(jiān)管部門的職責(zé)嗎？為什么還要專門組建一支隊伍來管？
A：按照種子法、農(nóng)藥管理條例等法律法規(guī)的規(guī)定，假種子、假農(nóng)藥一直以來都是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法，不是市場監(jiān)管等部門。只不過在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革之前，這些職能分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在整合組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，就是將執(zhí)法職責(zé)集中整合到一支隊伍，執(zhí)法更加規(guī)范。換言之，這支隊伍并不是“無中生有”，而是“優(yōu)化組合”，沒有額外增加編制、人員等。
Q3：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍為何要統(tǒng)一著裝？
A：綜合行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝是國務(wù)院明確規(guī)定的。不只是農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等各支綜合執(zhí)法隊伍都穿著統(tǒng)一的制服，只是通過佩戴不同的臂章進(jìn)行區(qū)分。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員佩戴的是“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”臂章。同時，每一位執(zhí)法人員在胸前配有唯一的編號，和執(zhí)法證件號是一致的，記住這個號，就可以找到這個執(zhí)法人員。統(tǒng)一著裝、亮明身份，被執(zhí)法對象才能知道是誰在執(zhí)法，這也方便群眾對執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。
Q4：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍會不會在農(nóng)村收繳“物業(yè)費”“人頭費”？
A：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍沒有任何收費職權(quán)。網(wǎng)傳一些地方農(nóng)村收取的“物業(yè)費”，可能是指農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置費用。目前這項費用主要由地方財政和鎮(zhèn)村集體承擔(dān)，也有一些地方正在探索一些新的方式，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，適當(dāng)收取少量費用，比如每月1元，以激發(fā)農(nóng)民群眾愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)村莊環(huán)境的主人翁意識，但這些都不在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的職責(zé)范圍內(nèi)。
Q5：網(wǎng)傳“農(nóng)管來了，農(nóng)民要‘持證下田’了”，是真的嗎？
A：除了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員等特定職業(yè)外，我國農(nóng)民務(wù)農(nóng)是不需要任何證書的，更不是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門都在積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)能力，有些地方還發(fā)放了新型職業(yè)農(nóng)民證書、農(nóng)民技術(shù)資格證書等，主要是記錄或證明農(nóng)民參加教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)技能的情況，反映農(nóng)民的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果，有的地方農(nóng)民還可以憑證書享受一些融資貸款、參加社保、繼續(xù)教育等方面的優(yōu)惠政策，但這個證書絕對不是從業(yè)的“許可證”，不會成為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準(zhǔn)入門檻。據(jù)央視網(wǎng)
