面對經(jīng)濟發(fā)展重重壓力挑戰(zhàn)，4月29日召開的中共中央政治局會議對經(jīng)濟工作作出新的部署，指出要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。

　　一周之內(nèi)，中央財經(jīng)委員會和中共中央政治局兩大重磅會議連續(xù)強調(diào)和要求，釋放出基建投資將扛起擴內(nèi)需、促循環(huán)、穩(wěn)增長“大旗”的明確信號。業(yè)內(nèi)人士預計，近期項目開建和資金到位將按下“快進鍵”，全年基建投資增速有望達到10%。

　　“這次政治局會議提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，擴大內(nèi)需在其中居于一個更為重要的位置，特別是要發(fā)揮有效投資的關鍵作用，這意味著從穩(wěn)增長、應對需求收縮壓力的角度出發(fā)，擴大內(nèi)需的力度要顯著加大，效果要顯著增強。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，政府主導的基礎設施投資將在未來的擴大內(nèi)需以及投資增長中發(fā)揮非常重要的穩(wěn)定作用。

　　植信投資首席經(jīng)濟學家、中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平也認為，在我國的三大投資領域中，由于基礎設施建設投資主要是由各級政府主導，因此具有很強的宏觀調(diào)控效應，對制造業(yè)投資、工業(yè)生產(chǎn)以及消費和出口也具有較強的帶動和引領作用。因此，相比較于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，更能發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用。

　　實際上，一段時間以來，中央層面就基礎設施建設已密集展開部署，并且力度不斷在升級。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“適度超前開展基礎設施投資”。今年政府工作報告擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，要求合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

　　4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議則專門研究全面加強基礎設施建設問題，強調(diào)“要立足長遠，強化基礎設施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統(tǒng)基礎設施水平”，并就交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設以及信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設作出具體安排。

　　從一季度的數(shù)據(jù)看，我國投資大盤穩(wěn)中有擴，開局良好，全國投資增長9.3%，比2021年全年提高4.4個百分點。其中，基礎設施投資保持較快增長，一季度增長8.5%，增速比1—2月提高0.4個百分點，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢。投資先行指標也持續(xù)向好，一季度新開工項目個數(shù)較去年同期增加1.2萬個，新開工項目計劃總投資增長54.9%。

　　下一步，基建投資如何進一步扛起大旗？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，當前，傳統(tǒng)基建托底發(fā)力、新基建強后勁的基建投資格局逐漸清晰, 聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈是今后一段時期基礎設施建設的重點。

　　中歐國際工商學院教授盛松成表示，基建投資應配合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向。我國“十四五”規(guī)劃綱要提出的重大項目包括了新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、交通、水利等重大工程建設等。新基建與傳統(tǒng)基建相結(jié)合才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期，全國多地重大項目密集開工，基建投資開足馬力。例如，4月29日，廣西今年二季度723項重大項目建設集中開工，總投資3082.49億元，涉及新能源、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保和公共服務等重點領域。4月27日，2022年二季度湖北省重大項目集中開工，總投資1.18萬億元。

　　從各地發(fā)布的重大項目投資清單來看，后續(xù)儲備充足。據(jù)光大證券研究所統(tǒng)計，截至4月初，已披露2022年重大項目建設計劃的24個省市，年度投資規(guī)模達12.7萬億元，可比口徑較2021年增長11%。從11個省市披露的具體投向來看，投向基建項目比重為47%，高于去年。

　　資金等要素保障是否能跟得上？

　　據(jù)了解，一季度全國共發(fā)行新增專項債規(guī)模約占1.46萬億元提前批額度的89%，占全年發(fā)行計劃3.65萬億元的36%，成為歷史上專項債發(fā)行進度最快的季度。連平表示，政治局會議過后，財政支持有望進一步加大，同時，有效投資項目的審批也會不斷加快，共同推動基建投資全年保持較快增長，成為今年穩(wěn)增長的重要推手。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家明明指出，自上而下的政策變化將推動基建項目和融資更加順暢。在政府債券擴大有效投資的目標下，預計二季度專項債凈融資可達1.2萬億，今年9月之前完成全年專項債發(fā)行計劃；在政策積極引導下，一季度基建投資增速與去年同期的對比來看，不少行業(yè)投資增速已經(jīng)出現(xiàn)了大幅的改善。今年4月，地方債募集資金用途以其他專項基建為主。相較去年同期，其他專項基建占比大幅提升，未來有望進一步維持較高比重，全年基建投資增速有望達到10%。

　　盛松成表示，總而言之，我國基礎設施建設仍有較大空間。在科學規(guī)劃、合理布局、講求效率的前提下，基礎設施投資大有可為，關鍵是調(diào)動中央和地方兩個積極性?；ㄍ顿Y能促進經(jīng)濟在較短時間內(nèi)企穩(wěn)，并有助于改善市場預期、激發(fā)市場主體的積極性，這對今年經(jīng)濟穩(wěn)增長有著特殊意義。（記者：王璐 汪子旭 來源： 經(jīng)濟參考網(wǎng)）