包歌 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授

11月5日，習(xí)近平主席出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話，提出中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的幾項(xiàng)具體措施。習(xí)近平主席的這次講話，透露出以下三個(gè)“中國(guó)信號(hào)”：

第一，通過進(jìn)一步降低關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體措施，擴(kuò)大進(jìn)口。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了居民收入水平穩(wěn)定增加、消費(fèi)升級(jí)要求逐步提升的新階段，在這樣的背景下主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，從消費(fèi)者的角度，有利于提高居民消費(fèi)多樣化，改進(jìn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。從企業(yè)的角度，擴(kuò)大進(jìn)口程度，營(yíng)造外國(guó)企業(yè)和我國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)增加研發(fā)投入，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)含量；進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致部分低效率企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)型以及資源的重新有效分配，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有助于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，此次放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，以金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的開放為主要特點(diǎn)。

習(xí)近平主席在2018年4月的博鰲論壇，公布了金融和汽車行業(yè)的對(duì)外資開放的具體措施和時(shí)間表。這展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到現(xiàn)階段后的整體自信。改革開放四十年來，我國(guó)逐漸開放以制造業(yè)為主的外資準(zhǔn)入，對(duì)推動(dòng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。

截止2017年為止，外資企業(yè)吸納了近7%的城鎮(zhèn)就業(yè)，近50%的國(guó)際貿(mào)易貢獻(xiàn)度，20%的有效專利發(fā)明，25%的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，20%的企業(yè)納稅額。外商投資對(duì)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)溢出機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)了我國(guó)企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，對(duì)提高我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)率水平發(fā)揮了重要作用。我國(guó)也為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了良好的環(huán)境，中國(guó)營(yíng)商指數(shù)逐年提高，在發(fā)展中國(guó)家中排名前列。在這樣的大背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，將會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資水平、質(zhì)量發(fā)揮重要作用，為我國(guó)全力構(gòu)建對(duì)外開放新格局產(chǎn)生重要影響。

第三，習(xí)近平主席在講話中指出，中國(guó)吸引外資，要營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，保證外資企業(yè)在華的合法利益。

這在當(dāng)前變動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)格局下，更加凸顯了中國(guó)對(duì)外開放的決心。2017年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院通過了特朗普政府提交的減稅方案。該方案下，美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的海外利潤(rùn)將保持35%的高稅收，而回流的美國(guó)企業(yè)，將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實(shí)施后，美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)力受到了很大影響，截止到2018年上半年，全球外商直接投資額相比2017年，下降23%。該法案預(yù)計(jì)也將在一定程度上吸引外商對(duì)美國(guó)的投資。

但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依靠稅收減免或國(guó)家間稅收競(jìng)爭(zhēng)來吸引外資，對(duì)企業(yè)來說缺乏長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)。營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)在華公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將是符合經(jīng)濟(jì)全球化潮流下的更有效措施。