中國專家研討個人信息保護(hù)立法：尋求個人權(quán)益保障和行業(yè)發(fā)展平衡

　　大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)如同工業(yè)時代的石油，企業(yè)、行業(yè)對數(shù)據(jù)需求巨大。但這種需求將不可避免造成對個人信息的侵害，應(yīng)如何在兩者之間取得平衡？

資料圖：廣東警方繳獲非法獲取買賣的公民個人信息1.2億余條。中新社記者 陳驥旻 攝

　　在近日召開的2018年中國互聯(lián)網(wǎng)大會期間的個人信息保護(hù)論壇上，多位法學(xué)院院長、副院長呼吁盡快出臺個人信息保護(hù)法，并倡導(dǎo)數(shù)據(jù)治理的平衡，包括在個人權(quán)益保障和行業(yè)發(fā)展之間取得平衡。

　　中國工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長隋靜在論壇上表示，F(xiàn)acebook數(shù)據(jù)丑聞事件持續(xù)發(fā)酵，提醒企業(yè)要依法使用個人信息。從國內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯，非法獲取、泄露甚至倒賣個人信息等侵害個人信息安全的事件時有發(fā)生，企業(yè)合規(guī)和執(zhí)法監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國公安機關(guān)共偵辦各類侵犯公民個人信息案件1886起，抓獲犯罪嫌疑人4261名。2017年年初至12月20日，公安機關(guān)偵破侵犯公民個人信息案件4911起，抓獲犯罪嫌疑人15463名，打掉涉案公司164個。

　　在監(jiān)管方面，工信部加強對用戶個人信息收集使用規(guī)則的告知、賬號注銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)處置。2018年一季度，工信部組織對56家手機應(yīng)用商店的4萬款應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件46款，涉及強行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件、未經(jīng)用戶同意收集使用用戶個人信息等問題，已責(zé)令下架。

　　目前，中國已有網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，但個人信息保護(hù)法至今尚未出臺。

資料圖：廣西南寧市郵政管理局、南寧快遞行業(yè)協(xié)會組織快遞企業(yè)集中銷毀快遞詳情單。吳清卿 攝 圖片來源：視覺中國

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會個人信息保護(hù)工作委員會主任委員周漢華在論壇上說，個人信息保護(hù)法的制定一直是各界呼吁的熱點問題。如何使法律制度更加合理，既有效保護(hù)個人信息，又促進(jìn)信息有效流動，是立法過程中最需要解決的價值平衡問題，也是世界性難題。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星表示，對于個人信息的保護(hù)，在民法的角度，2017年民法總則第111條里只是講了個人信息應(yīng)該受法律保護(hù)，但如何保護(hù)沒有明確規(guī)定，法律還不夠健全。

　　他還表示，現(xiàn)在正在起草當(dāng)中的中國民法典第46條中重復(fù)了網(wǎng)絡(luò)安全法要求的合法、正當(dāng)和必要原則，同時強調(diào)征集信息必須征得信息者提供者同意，公開使用信息的規(guī)則，明示收集和使用信息的范圍，這些都做了非常好的規(guī)定。

　　今年5月25日，歐盟開始實施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)，被稱“最嚴(yán)數(shù)據(jù)法”。該條例對效力范圍、數(shù)據(jù)主體權(quán)利、法律基礎(chǔ)、隱私通知、數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移、用戶同意操作等做出規(guī)定和要求。

　　周漢華表示，目前國內(nèi)爭論比較大的是歐盟和美國兩種個人信息保護(hù)模式。尤其是評價歐盟模式，觀點的對立比較尖銳。但不管是歐盟還是美國，都是既要保護(hù)個人信息，也要促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球認(rèn)為，立法時應(yīng)該注重：個人信息保護(hù)；信息社會的保護(hù)，即不僅保護(hù)個人信息，也要考慮到社會信息的充分利用；公共安全和公共利益的保護(hù)。(完)