10輛壞了4輛 共享單車讓人煩心
資料圖：一停車場內(nèi)堆放了不少共享單車。中新社記者 劉忠俊 攝
共享單車“一年一個樣”：2016年誕生，給不少市民驚喜；2017年“爆發(fā)”，各大品牌近乎瘋狂地投放車輛，政府主管部門只好出臺“禁投令”；2018年“大浪淘沙”，不少小品牌在競爭中敗北，只留下一堆舊車，而幾大巨頭也面臨著種種困難——其中之一，就是街頭的共享單車故障越來越多，一方面關(guān)系著騎行者的體驗和安全，另一方面這些故障車占據(jù)了人行道或車行道，有關(guān)部門無奈地將其連同違規(guī)停放的無故障車輛集中在一起，又形成了“單車墳場”。
街上的故障車究竟占總量的幾成？“單車墳場”產(chǎn)生的各種難題如何破解？有什么辦法在嚴(yán)控數(shù)量的同時嚴(yán)控質(zhì)量，從而給市民帶來安全、舒適的騎行體驗？……圍繞這些問題，本報展開調(diào)查。
故障車比例明顯上升
最近，細(xì)心的市民也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，街上的共享單車數(shù)量好像有所減少，但故障車的比例卻又明顯上升。
2016年上半年，以摩拜和ofo為代表的各大品牌的共享單車相繼登陸上海，現(xiàn)已走進(jìn)第三個年頭。許多車輛經(jīng)歷了兩年風(fēng)吹雨打，故障頻發(fā)：鏈條生銹、剎車失靈、車頭變形、車鈴無聲、腳踏板和擋泥板松動……即便最早投入市場的那一批共享單車，“服役”時間也未達(dá)到強(qiáng)制報廢的3年期限，但不少車輛卻已提前步入“衰老期”，狀態(tài)堪憂。
故障頻發(fā)，首先影響市民騎行體驗，進(jìn)而引發(fā)行程耽誤、服務(wù)糾紛，而更重要的是，這是關(guān)乎騎行者生命安全的大事！據(jù)上海市自行車行業(yè)協(xié)會估算，目前街頭完好的共享單車不到60%；而《上海共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》中要求，運(yùn)營單位應(yīng)保證投入運(yùn)營的共享自行車使用完好率不低于95%，目前顯然遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。
從記者的調(diào)查來看，街頭零散故障車和“單車墳場”中，兩大巨頭——ofo和摩拜的車占大頭。其他小品牌中，目前能確認(rèn)的是小鳴單車在上海街頭遺留了大量共享單車。根據(jù)去年6月中旬的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，小鳴單車在上海的投放量約7萬輛。之后，小鳴單車逐步放棄上海市場，上海運(yùn)營團(tuán)隊失聯(lián)，沒有回收相應(yīng)的單車，這些車輛由此成為城市街頭的垃圾。相比之下，優(yōu)拜單車、永安行、1步單車、酷騎單車、百拜單車等共享單車品牌雖然逐步退出上海市場，但本身的投放量并不大，部分企業(yè)主動回收了車輛，所以目前街頭這些品牌的故障車相對較少。
而從摩拜和ofo的反饋來看，他們的故障車是可控的，并且始終在進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。ofo小黃車目前在上海運(yùn)營近70萬輛車，摩拜則有67.6萬輛(其中有5萬輛是配合政府的減量工作，已主動回收暫存)。據(jù)了解，目前ofo每天可能有故障、需要人工核查的單車約2000輛，摩拜每天的故障車加回庫體檢車輛總數(shù)約5000輛。
那為何用戶的感受和行業(yè)協(xié)會的估算中，故障車的比例如此之高呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面是用戶對一些小故障并不報修，企業(yè)也監(jiān)測不到。另一方面，共享單車企業(yè)的運(yùn)維能力與運(yùn)營的單車數(shù)量差距仍很大，《上海共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》要求共享單車企業(yè)按照不低于投入車輛千分之五的比例配備運(yùn)維人員，摩拜、ofo兩家的運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)超過3000名，但實際上是否有這些運(yùn)維人員，始終是一個問題。運(yùn)維人員少了，既不能及時發(fā)現(xiàn)故障車，也不能及時處理故障車，市民的用車問題就會越發(fā)突出。
“單車墳場”困局仍難解
南大路665號曾出現(xiàn)過“單車墳場”，曾堆滿了大量破損和違規(guī)停放后被城管部門收繳的車輛。大約兩個月前，全市首次共享單車銷毀行動在此展開，耗時約一周，積壓近兩年的上千輛單車被集中銷毀。
“近兩年共享單車的亂象引發(fā)不少市民投訴。”大場鎮(zhèn)黨委委員曹維淵透露，全鎮(zhèn)撥打12345市民服務(wù)熱線的投訴中，11%都與共享單車有關(guān)。鎮(zhèn)上曾多次約談各家企業(yè)，責(zé)令其加強(qiáng)管理，及時領(lǐng)回被扣單車。然而，鮮有企業(yè)行動，有的索性連開會也不露面。
大場鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心主任郭春景介紹，包括南大路665號在內(nèi)，共找過三處臨時堆放點，但車輛越積越多，一度突破3萬輛，場地不堪重負(fù)，土地和管理成本也比較高。如豐翔路128號地塊，每年僅土地費(fèi)用支出就超過160萬元，因地塊另有他用，為單車搬家又花了4萬多元。
今年4月3日，大場鎮(zhèn)再次約談各家企業(yè)，并下發(fā)《共享單車堆放點集中清理告知書》，責(zé)令其在4月24日前移除各自單車，逾期未處理的，將集中銷毀。可到了最后期限，依然無人認(rèn)領(lǐng)。“又多等了10天，企業(yè)還是沒反應(yīng)，決定集中銷毀。”郭春景分析，車輛老舊，外加搬運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)、場地費(fèi)、后續(xù)維修費(fèi)等綜合成本，讓企業(yè)覺得取車反而不劃算。
“明明是企業(yè)惹的禍，不能都讓政府買單。”他認(rèn)為，銷毀不是目的，而是希望企業(yè)受觸動，主動領(lǐng)走積壓車輛。銷毀行動開始后不久，摩拜上門與大場鎮(zhèn)溝通，取回了部分車輛，并承諾將加強(qiáng)路面管理，其他企業(yè)暫時沒動靜。“銷毀行動沒有先例可借鑒，這些堆積如山的共享單車，還有沒有更合理的處置方法？我們也在探索。”郭春景坦言，鎮(zhèn)上現(xiàn)有兩個堆放點中，仍積壓了上萬輛車，有的企業(yè)已失聯(lián)，有的不配合，“除了集中銷毀，還能怎么辦呢？”
記者從市交通委了解到，結(jié)合起草中的《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(草案)》，主管部門正抓緊研究后續(xù)處置方案，并將體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)中。目前的草案第三十三條規(guī)定：運(yùn)營企業(yè)逾期不取回車輛的，區(qū)主管部門、城管執(zhí)法部門可依法處置滯留車輛。具體怎樣“處置”才能有力有效，期待更加細(xì)化、更具操作性的制度規(guī)范。
建議減量、引入淘汰制
共享單車企業(yè)表示每天都在處理故障車，市民和業(yè)內(nèi)人士卻仍覺得故障車太多，“單車墳場”也依然存在，怎樣解決這些矛盾？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)控總量，甚至還可以“減量”。市交通委透露，目前上海已經(jīng)建立了共享單車電子信息管理平臺，基本將全市各種共享單車的車號信息納入其中，并且通過了人工核查。此次摸底可以確認(rèn)，上海市場上的共享單車總量在170萬輛左右。不過，這一電子信息管理平臺目前還不能統(tǒng)計車況情況。
上海市自行車行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，170萬輛的總量還是太多了，根據(jù)上海的使用情況，50萬輛至60萬輛比較合適，既能滿足市民的用車需求，又不會侵占過多的城市道路。而且單車數(shù)量少了，需要的維護(hù)人員也相對減少，比較容易管理。
而“單車墳場”里的單車若銷毀，應(yīng)該更加注重資源回收再利用，比如車身破碎處理、回爐煉鋼，鋁、橡膠等應(yīng)分類回收，智能鎖、太陽能板等可考慮通過檢測后重復(fù)使用。
其次，可通過1∶1的方式讓共享單車企業(yè)置換故障車輛。摩拜表示，近5萬輛“三文魚”新車置換申請已經(jīng)主管部門同意，將分批與上海市民見面，置換將遵循“先換出再換入”的原則，舊車編碼在政府信息平臺中作廢并登記，該編碼單車不再向上海提供單車服務(wù)并統(tǒng)一回收處理；新車編碼將統(tǒng)一錄入政府信息平臺，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下完成新車置換投放。ofo則計劃首批置換5000輛新車，車型為最新款的“小黃蜂”，目前在向主管部門遞交申請。
此外，據(jù)了解，上海正在醞釀對共享單車企業(yè)進(jìn)行考核，對共享單車品牌實行淘汰制和準(zhǔn)入制。企業(yè)中運(yùn)維能力強(qiáng)、管理到位的，可以多運(yùn)營一些車輛；運(yùn)維能力弱的，車輛總數(shù)要控制，甚至要淘汰。業(yè)內(nèi)人士也建議，對共享單車企業(yè)來說，不能是“進(jìn)入市場早就能高枕無憂”，上海應(yīng)對共享單車進(jìn)行動態(tài)管理。
本報記者 金志剛 曹剛 羅水元
