金維剛：延遲退休政策預(yù)計2021年正式實(shí)施 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施需求巨大

　　 張玉

　　 “人口老齡化應(yīng)當(dāng)是人類社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，是隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療水平的提高帶來的。目前老年服務(wù)需求非常龐大。養(yǎng)老保障是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。”中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出，養(yǎng)老需求市場巨大、發(fā)展前景廣闊。

　　 金維剛指出，目前在我們養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長。目前許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求，今后對養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施需求巨大。

　　 目前，我國已經(jīng)及時建立了基本醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工達(dá)到法定退休年齡和城鄉(xiāng)居民達(dá)到法定年齡都將享有醫(yī)療養(yǎng)老保障。退休人員社會化管理服務(wù)體系是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。

　　 金維剛稱，目前，全國參保人數(shù) 8.58億，參保率82%。按照我們國家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末我們養(yǎng)老保險的覆蓋率將達(dá)到90%?；鹗杖氍F(xiàn)在已經(jīng)超過了3萬億元，基金的支出總量也達(dá)到了2.8萬億元。到了去年年底累計結(jié)余已經(jīng)接近4萬億元，數(shù)量非常的龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5.05億元。然而截至2015年末，全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，與全國1500萬個企業(yè)相比，微不足道。

　　 城鄉(xiāng)保險方面，現(xiàn)在的覆蓋人數(shù)超過了5億人，這個是2009年開始國家建立的制度，過去是在地方上建立的地方性的制度，覆蓋有限，水平比較低?，F(xiàn)在基金的總的收入規(guī)律達(dá)到了兩千多個億，人均養(yǎng)老金的水平也達(dá)到了一百多元。這里面百分之八九十都是財政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶的還很有限。

　　 在補(bǔ)充養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展得不快。“去年為止全國只有七萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，跟企業(yè)總的數(shù)量來講這只是一個零頭，參加年金的人數(shù)也就兩千多萬人，整個的年金覆蓋率跟基本養(yǎng)老保險相比只占7%，占的規(guī)模也比較小?；鹄塾嫿Y(jié)余去年接近一萬億元，在國家基本養(yǎng)老保險費(fèi)率比較高，某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展，加上這些年經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)年金受到了制約。”金維剛說道。

　　 與此同時，金維剛指出，我們現(xiàn)有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養(yǎng)老保險基金收支失衡；中斷繳費(fèi)或蓄意少繳費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率過高；個人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴(yán)重；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資與待遇之間失衡；城鎮(zhèn)職工退休年齡較低，撫養(yǎng)比不斷提高；尚未建立正常的養(yǎng)老金協(xié)調(diào)和職能機(jī)制；多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題突出。

　　 金維剛提到，在完善養(yǎng)老保障制度體系方面，要探索建立長期護(hù)理保險，全面推開機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策并逐步實(shí)施。他提到，延遲退休政策將于明年向社會正式公布，預(yù)計2021年正式實(shí)施。

　　 其中，探索建立長期護(hù)理保險制度主要是滿足全國的失能、半失能人員對護(hù)理服務(wù)的社會需求。目前，全國失能、半失能人口3750萬人，其中老年人口超過3500萬人。所以非常需要通過社會的制度安排解決這些失能、半失能老年人護(hù)理的需求。“在建立長期護(hù)理保險方面，現(xiàn)在基本思路是，以建立具有社會保險性質(zhì)的長期護(hù)理保險為基礎(chǔ)，并以建立商業(yè)性的長期護(hù)理保險為輔助。”金維剛稱。