全國人大代表、廈航董事長(zhǎng)車尚輪在兩會(huì)期間遞交的提案，建議積極發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)，并以打造民航區(qū)域樞紐為重要抓手，搭建東南沿海及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外互聯(lián)互通的重要渠道，推動(dòng)國家“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的全面落地，同時(shí)也推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

車尚輪指出，2013年我國提出“海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將福建列為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。而要構(gòu)建“海上絲綢之路”，實(shí)現(xiàn)與沿途國家的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等五通，離不開交通運(yùn)輸業(yè)，特別是民航業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)。

車尚輪舉例，以迪拜為例，阿聯(lián)酋政府為擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的依賴，全力實(shí)施迪拜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。通過建設(shè)迪拜國際機(jī)場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展和巨額補(bǔ)貼阿聯(lián)酋航空，大力發(fā)展民航業(yè)，使迪拜機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由2007年的3435萬人猛增至2015年的7801萬人，全球排名也由第27名躍居至全球第3。

“民航業(yè)的發(fā)展極大的推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。”車尚輪指出，據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，自2003年起，航空業(yè)為迪拜提供了超過25萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為迪拜GDP貢獻(xiàn)了超過220億美元的收入，分別占迪拜就業(yè)總?cè)丝诘?9%、迪拜GDP的28%，還使迪拜由一個(gè)區(qū)域資源型城市一躍成為全球矚目的以旅游觀光、對(duì)外貿(mào)易業(yè)為支柱的全球經(jīng)濟(jì)明星。而亞洲的新加坡、首爾也有相似的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展福建民航業(yè)，打造區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐，吸引大量旅客來我國中轉(zhuǎn)，不僅能夠拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，還能夠極大的推進(jìn)整個(gè)福建經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，車尚輪建議國家提供相關(guān)政策支持。一是建設(shè)定位于區(qū)域樞紐的機(jī)場(chǎng)。樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與一般機(jī)場(chǎng)有所不同，尤其是在中轉(zhuǎn)設(shè)施方面更要下足工夫，建議在廈門翔安新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)過程中，充分考慮建設(shè)便捷中轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施，以提供更加完善的機(jī)場(chǎng)旅客/行李中轉(zhuǎn)服務(wù)，縮短中轉(zhuǎn)時(shí)間，提高中轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是擴(kuò)大對(duì)主基地航空公司的資源支持。出于提升機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)營管理和運(yùn)行保障效率的考慮，全球大多數(shù)樞紐機(jī)場(chǎng)都擁有一家主基地航空公司。為了構(gòu)建福建區(qū)域樞紐，應(yīng)在航權(quán)時(shí)刻、候機(jī)樓資源、財(cái)政資金等方面加大對(duì)主基地航空公司的支持。

三是延長(zhǎng)過境免簽時(shí)限。周邊國家中，新加坡已實(shí)現(xiàn)了7天過境免簽，為構(gòu)建東亞/東南亞中轉(zhuǎn)至世界各地奠定了較好的政策基礎(chǔ)，也為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來了充足的客源。

“福建目前執(zhí)行的72小時(shí)過境免簽，雖然基本能滿足旅客中轉(zhuǎn)的相關(guān)需求，但這一時(shí)限對(duì)中轉(zhuǎn)旅客在當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)而言仍稍顯不足，建議考慮適當(dāng)延長(zhǎng)過境免簽時(shí)限。”車尚輪表示。