隨著林權(quán)制度改革、農(nóng)村改革深化，四川新一輪退耕還林不再劃分經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的比例，農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿選擇樹種，并支持在其自愿的基礎(chǔ)上采取家庭林場(chǎng)、專合組織等形式對(duì)還林地統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)。
四川省退耕還林工程管理中心主任張洪明說(shuō)，退耕還林工程是國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略和重大惠民政策，四川省自1999年在全國(guó)率先啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)以來(lái)，森林覆蓋率提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。由于啟動(dòng)時(shí)面臨的生態(tài)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等不同，在首輪退耕還林工程中，國(guó)家政策對(duì)林種比例有明確規(guī)定，要求生態(tài)林面積至少占80%，這在一定程度上限制了農(nóng)民自愿選擇樹種的權(quán)限。
“造林見林，見林見效?！边@是退耕還林、造林的基本要求，更是農(nóng)民的樸實(shí)愿望。四川省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)包建華說(shuō)，退耕還林直補(bǔ)政策給退耕農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)惠，累計(jì)兌現(xiàn)政策性補(bǔ)助資金331.92億元，戶均5500元。更重要的是，工程區(qū)因地制宜培植了大量木質(zhì)林、竹林、特色經(jīng)果林等基地資源，并通過(guò)林下種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等開發(fā)利用，加快了該林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
10日，四川根據(jù)國(guó)家部署，宣布啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，任務(wù)下達(dá)時(shí)間為2014年至2020年，總量為334.65萬(wàn)畝。根據(jù)要求，退耕還林的對(duì)象嚴(yán)格限定坡度在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地。在樹種選擇上，尊重農(nóng)民意愿成為引人關(guān)注的亮點(diǎn)。
包建華認(rèn)為，新一輪退耕還林讓農(nóng)民自愿選擇種苗，取消退耕還林中的經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林比例，這意味著四川將更加尊重農(nóng)民意愿，開始讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化真正落到實(shí)處。尊重農(nóng)民意愿，尊重客觀現(xiàn)實(shí)不僅是退耕還林的亮點(diǎn)，也將成為新一輪農(nóng)村改革的顯著特點(diǎn)。(記者周相吉)
