針對(duì)鋼鐵工業(yè)當(dāng)前存在的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，《意見》提出了一系列有針對(duì)性的政策措施。
《意見》要求堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長。要切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，２０１１年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。要嚴(yán)格履行鋼鐵項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)程序，堅(jiān)決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。
要加大淘汰落后產(chǎn)能力度。要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，中央財(cái)政要加大對(duì)鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，將淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤。對(duì)未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)要加快鋼鐵企業(yè)兼并重組。要進(jìn)一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成３－５家具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力、６－７家具有較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭到２０１５年，國內(nèi)排名前１０位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從２００９年的４４％提高到６０％以上，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新的臺(tái)階。要抓緊完善和落實(shí)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場(chǎng)融資以及安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持。
要切實(shí)規(guī)范鐵礦石流通秩序。要通過行業(yè)自律，進(jìn)一步提高鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營集中度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價(jià)格等行為。要建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持國內(nèi)用戶和國外供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石的合理價(jià)格水平。
要推進(jìn)國內(nèi)鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。要加大國內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲(chǔ)量。研究降低國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)和開采企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國內(nèi)鐵礦石資源保障能力的政策措施。鼓勵(lì)鋼鐵和礦山企業(yè)開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發(fā)，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應(yīng)基地。鼓勵(lì)有條件的大型鋼鐵企業(yè)到國外建設(shè)鋼鐵廠和鋼鐵工業(yè)園區(qū)，努力提高鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。
《意見》要求，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，切實(shí)做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化和落實(shí)有關(guān)政策措施。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案和配套辦法并抓好落實(shí)。
域限批”規(guī)定，暫停對(duì)該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地和核準(zhǔn)審批。
