新華網北京7月4日電(記者黃少達 韓潔)財政部有關負責人4日接受新華社記者專訪時表示，實施財政發(fā)債購匯不會增加中國的財政赤字。
財政赤字是指一般預算中支出大于收入的差額。這位負責人表示，財政為購買外匯發(fā)行的特別國債，不是用于一般預算支出，而是基金預算；不是對預算赤字的融資，而是用于購買外匯，有對應的外匯資產。并且，這部分資產具有較強的變現能力。
中國財政預算包括一般預算、基金預算等。財政發(fā)行特別國債購買外匯納入基金預算，基金預算的編制原則是，以收定支，收支平衡，不存在差額。
因此，根據全國人大常委會2005年12月16日同意的《國務院關于實行國債余額管理的報告》(國函〔2005〕93號)規(guī)定，特別國債不列入預算赤字。
這位負責人說，此次財政購買外匯發(fā)行的國債追求收益性目標。財政購買外匯發(fā)行的國債，在本質上不同于普通國債：一是財政購買外匯發(fā)行的國債，不是對預算赤字的融資，而是有等值的外匯資產相對應，而且，這部分資產屬于金融資產，具有較強的變現能力；二是財政發(fā)債購買的外匯，與普通國債籌集的資金使用不同，財政購買的外匯資金，側重追求盈利性的目標；三是盡管購買外匯發(fā)債無需通過預算安排還本付息資金，但仍然屬于政府債務，按照國債余額管理辦法，應列入年末國債余額限額。
