中央層面仍有1500多個(gè) 地方層面還有1.7萬(wàn)個(gè)

　　臺(tái)海網(wǎng)(微博)10月20日訊 據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，日前，中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)楊晶在“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班”開(kāi)班講話(huà)中指出，目前中央層面仍有1500多個(gè)行政審批事項(xiàng)，地方政府層面還有1.7萬(wàn)個(gè)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能的有效做法，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的動(dòng)力和活力。

　　在此次研討班中，省部級(jí)干部學(xué)員在分析當(dāng)前面臨的難題時(shí)，無(wú)一例外聚焦到政府與市場(chǎng)關(guān)系上。

　　這些站在一線(xiàn)實(shí)踐最前沿的省部級(jí)學(xué)員普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最大困境，“根子還是政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有處理好，政府之手總是在進(jìn)退反復(fù)中難以拿捏合適的度。”“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)很困難，原因在于政府跟市場(chǎng)的關(guān)系還是不清楚，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多，行政手段當(dāng)前是強(qiáng)化了，而不是弱化了。一些本來(lái)由市場(chǎng)和企業(yè)承擔(dān)的職能卻由政府主動(dòng)地來(lái)承擔(dān)了。”

　　一方面，從市場(chǎng)方面看，當(dāng)前市場(chǎng)活力不足，行政對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)多。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的作用未能真正發(fā)揮，企業(yè)過(guò)多依賴(lài)政府的扶持，過(guò)多依賴(lài)政策的優(yōu)惠。

　　研討班學(xué)員認(rèn)為，表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體沒(méi)有一視同仁，“比如說(shuō)優(yōu)惠政策重國(guó)企輕民企，重外資輕內(nèi)資，多年來(lái)中央和地方政府制定了諸多優(yōu)惠政策，對(duì)民營(yíng)的偏少?！备鼮殛P(guān)鍵的是，政府過(guò)多干預(yù)土地、價(jià)格、資金等要素，影響了市場(chǎng)的信號(hào)。

　　另一方面，從政府方面來(lái)說(shuō)，仍然是審批的事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，控制市場(chǎng)的權(quán)力太大。

　　有學(xué)員指出，“政府的審批是必不可少的，但政府審批存在著既得利益和尋租的空間，使得行政體制的改革舉步維艱，這使得這些行政審批偏離了軌道?！?/P>

　　與此相關(guān)的，則是政府對(duì)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力過(guò)于自信。一位學(xué)員介紹說(shuō)，“比如說(shuō)對(duì)產(chǎn)能的過(guò)少過(guò)多，總相信政府自己可以駕馭，但往往適得其反，市場(chǎng)上鋼鐵、水泥、玻璃過(guò)剩的問(wèn)題就是調(diào)控的結(jié)果，說(shuō)不定幾年過(guò)去，今天的調(diào)控又是幾年之后的過(guò)剩。”

　　背景

　　35位省部級(jí)官員封閉式研討“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

　　日前，在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班”迎來(lái)了35位來(lái)自中央部委和地方的學(xué)員。圍繞著轉(zhuǎn)型升級(jí)的“碰撞”貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，議題直擊要害。地方與部門(mén)高層官員進(jìn)行一周全封閉式研討。在具體談?wù)撝校?5位學(xué)員分成了三個(gè)小組，交鋒不留情面，多位學(xué)員在課后都坦言“過(guò)癮”、“收獲很大”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、進(jìn)修部主任陸林祥介紹，中央舉辦此次培訓(xùn)班的目的，核心是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和目標(biāo)，研討如何解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出難題，探索打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的有效途徑。據(jù)《瞭望》新聞周刊