綠地商務(wù)城樂居園施工現(xiàn)場。 谷華 攝
掛在圍墻上的規(guī)劃公示牌。 谷華 攝

　　臺海網(wǎng)(微博)10月11日訊 據(jù)中新網(wǎng)鹽城報(bào)道，(于從文 谷華)“今年5、6月份就已經(jīng)動工了，工程建設(shè)速度很快，”江蘇鹽城綠地商務(wù)城樂居園附近的居民王先生說，不知為什么項(xiàng)目公示牌卻是近期才掛上去的。

　　記者了解到，綠地商務(wù)城樂居園由11棟住宅樓、商業(yè)及輔房組成，工程總建筑面積達(dá)13萬平方米。是綠地集團(tuán)在江蘇鹽城的一個在建項(xiàng)目。有網(wǎng)民舉報(bào)說，該項(xiàng)目在沒有取得“兩證”(建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證)的情況下開建幾個月，部分住宅樓已施工建成數(shù)層。

　　記者在位于鹽城市亭湖區(qū)境內(nèi)經(jīng)四路東側(cè)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場看到，幾幢十多米高的住宅樓拔地而起，工人和塔吊忙碌，工程車不時出入工地。在工地南側(cè)的圍墻上，豎著一塊嶄新的“鹽城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可公示牌”，公示日期為2013年10月1日-10日。

　　當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，他們曾因補(bǔ)償問題，和該項(xiàng)目“較真”過，據(jù)他們多方打聽獲悉，該項(xiàng)目到目前為止還沒有取得規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　為了解該項(xiàng)目是否具備“兩證”，記者向當(dāng)?shù)匾?guī)劃、住建等部門求證。“該項(xiàng)目現(xiàn)在沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，”鹽城市規(guī)劃局亭湖分局辦公室李主任直言。他說，綠地商務(wù)城樂居園總平面圖10月1日才公示，公示期還沒有結(jié)束，總平面圖公示是取得規(guī)劃許可證的第一步，接下來還有許多手續(xù)要辦。鹽城市亭湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一位工作人員亦向記者證實(shí)，綠地項(xiàng)目未在該局辦理建設(shè)工程施工許可證。

　　一位法律界人士指出，依據(jù)國家規(guī)定，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證是建設(shè)單位的法定義務(wù)，也是工程開工的前提條件，在未取得這兩證的前提下擅自開工，就是違法行為。

　　既然“兩證”未全，綠地項(xiàng)目為何能公然開建呢？采訪中，鹽城市亭湖區(qū)一名政府人員向記者透露了“秘密”，綠地項(xiàng)目走的是一條“綠色通道”。據(jù)該人士介紹，當(dāng)?shù)貙@些重大項(xiàng)目有特殊照顧，建設(shè)單位只要提交一份重大項(xiàng)目“提前介入服務(wù)”審批表，就可以在沒有取得施工許可證的情況下開工建設(shè)。當(dāng)然，建設(shè)單位在審批表上必須承諾，認(rèn)可“提前介入服務(wù)”屬于違法建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，服從相關(guān)部門的執(zhí)法檢查和立案調(diào)查處理，自愿接受法律法規(guī)規(guī)定的處罰，“但只要不出事故，政府一般不會處罰建設(shè)單位?！?/P>

　　綠地集團(tuán)淮海房地產(chǎn)事業(yè)部營銷總監(jiān)助理石宇在接受采訪時承認(rèn)項(xiàng)目受到規(guī)劃、住建等部門“一路綠燈”的關(guān)照。他說，綠地商務(wù)城是重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，地方要求盡快出形象，許多程序辦理周期很長，只要規(guī)劃初步確定下來，就開始建設(shè)。目前相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。

　　針對“提前介入服務(wù)”的做法，鹽城市城建監(jiān)察支隊(duì)一位負(fù)責(zé)案件處理的工作人員表示，“提前介入服務(wù)”是相關(guān)部門逃避責(zé)任的一種做法，是不合法的，建設(shè)工程在未取得施工許可證的情況下，絕對不允許施工。

　　記者從鹽城市規(guī)劃局獲悉，該局規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)已經(jīng)對綠地商務(wù)城樂居園無證開工的問題作出處罰，但處罰決定的具體內(nèi)容需要申請信息公開才能提供。