“緩繳社保費(fèi)政策作為扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的組成部分，是助企紓困的重要舉措，能有效緩解企業(yè)當(dāng)前資金壓力，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤7月22日在人社部舉行的2022年二季度新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　針對(duì)業(yè)界關(guān)注的個(gè)人養(yǎng)老金制度的下一步工作安排，人社部表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定配套政策，確定個(gè)人養(yǎng)老金制度試行城市。

　　階段性緩繳政策

　　對(duì)基金收支壓力可承受

　　亓濤表示，今年新冠肺炎疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保就業(yè)、保民生面臨新的挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，4月份，人社部等部門(mén)出臺(tái)了緩繳社保費(fèi)政策，對(duì)餐飲、零售等五個(gè)特困行業(yè)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)。5月份，中央決定擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)文件，各地也抓緊出臺(tái)本地的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)政策盡快落實(shí)落地。

　　國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏曾表示，據(jù)測(cè)算，實(shí)施緩繳社保費(fèi)政策，可以為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元的現(xiàn)金流，對(duì)緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的資金壓力，穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關(guān)，起到重要的支撐作用。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，社保費(fèi)緩繳是我國(guó)“援企穩(wěn)崗”和疫情期間幫助企業(yè)共度時(shí)艱的支持性政策，對(duì)參保企業(yè)尤其是特困行業(yè)中小企業(yè)的減負(fù)作用明顯，在宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期對(duì)穩(wěn)定就業(yè)意義重大。但“緩繳”并不意味著“不繳”，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用工單位的義務(wù)，緩繳期過(guò)后需要補(bǔ)繳，以免勞動(dòng)者權(quán)益受損。

　　亓濤介紹，今年的緩繳社保費(fèi)政策實(shí)施過(guò)程中突出了以下幾個(gè)方面：一是重宣傳解讀。二是簡(jiǎn)化流程，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。不少地方還推出了“先緩后批”“即申即享”等做法，讓企業(yè)少跑腿、少等待，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享緩繳社保費(fèi)政策紅利。三是易辦理，充分發(fā)揮承諾制和區(qū)域間、部門(mén)間數(shù)據(jù)共享作用，建立企業(yè)“白名單”。

　　緩繳政策是否對(duì)我國(guó)社?；鹗罩胶庠斐蓧毫Γ繌堄A認(rèn)為，目前緩繳政策主要涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)前基金結(jié)余確實(shí)有影響，但總體上緩繳規(guī)模遠(yuǎn)小于社保費(fèi)減免政策實(shí)施導(dǎo)致的減收規(guī)模，區(qū)域結(jié)構(gòu)性缺口可通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑加以彌補(bǔ)，階段性緩繳政策對(duì)基金收支的壓力在可承受的范圍內(nèi)。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，階段性延緩社保費(fèi)繳納，對(duì)當(dāng)期的社保基金構(gòu)成壓力，但整體影響可控，不會(huì)影響社?；鸬恼＿\(yùn)作。原因在于兩方面：一是緩繳社保費(fèi)，暫時(shí)為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元現(xiàn)金流，在2021年社?；鸨ＹM(fèi)收入中占比不大；二是近年來(lái)社?；鸨３钟瑖?guó)內(nèi)可加強(qiáng)對(duì)各地社?；鸬恼{(diào)劑來(lái)緩解這一壓力。

　　“下一步，我們將密切跟蹤關(guān)注各地緩繳社保費(fèi)政策實(shí)施情況，及時(shí)解決政策實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮緩繳社保費(fèi)政策的助企紓困效果，幫助企業(yè)度過(guò)因疫情等階段性因素造成的暫時(shí)性困難。”亓濤說(shuō)。

　　社會(huì)保障制度改革

　　需三大支柱并舉

　　在社會(huì)保障方面，人社部表示，截至6月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施，制度運(yùn)行平穩(wěn)；加大全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金對(duì)基金困難省份的支持力度；出臺(tái)推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)，研究制定相關(guān)配套政策。下一步工作將扎實(shí)推動(dòng)制度落實(shí)，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌配套政策，制定2022年調(diào)劑資金調(diào)撥方案并做好資金調(diào)撥工作；進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范各省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定配套政策，確定個(gè)人養(yǎng)老金制度試行城市。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障制度改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程。目前我國(guó)實(shí)行了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，對(duì)社?；鸨Ｖ翟鲋灯鸬胶艽笞饔?。當(dāng)然，在發(fā)展第一支柱之外，還需大力發(fā)展第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金，以及第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，為第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)減壓分流。

　　在張盈華看來(lái)，個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)城市應(yīng)具備以下條件：地方政府積極推動(dòng)、勞動(dòng)者參與意愿強(qiáng)、稅務(wù)征收基礎(chǔ)好、金融基礎(chǔ)設(shè)施全、信息平臺(tái)建設(shè)佳，已開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)城市首當(dāng)其沖。

　　“個(gè)人養(yǎng)老金的資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期，夯實(shí)長(zhǎng)期投資對(duì)資本市場(chǎng)健康發(fā)展十分必要。”張盈華表示，個(gè)人養(yǎng)老金制度順應(yīng)零工經(jīng)濟(jì)“去雇主化”就業(yè)趨勢(shì)，不僅僅是補(bǔ)充養(yǎng)老金地位，還是勞動(dòng)者生命周期收入保障的重要支柱。因此，應(yīng)從這個(gè)角度認(rèn)知這項(xiàng)制度，推動(dòng)提高個(gè)人養(yǎng)老金的參與率和保障度。