日前，由21世紀經濟報道、南方財經法律研究院、深圳市招商平安資產管理有限責任公司主辦，中國仲裁法學會研究會金融仲裁專業(yè)委員會支持的“電票業(yè)務發(fā)展及失權風險研討會”在北京舉辦。在此次會議上，多位業(yè)內專業(yè)人士就電子票據業(yè)務發(fā)展進行探討，希望通過交流、理解并把握票據法的基本原則，推動各方公允解決票據爭議，以維護正常金融秩序，依法保護當事人合法權益。

　　近兩三年來，隨著電子票據業(yè)務迅猛發(fā)展以及替代紙票帶來的業(yè)務模式變化，使業(yè)界在實踐中遇到了不少新矛盾和新問題。據記者了解，《中華人民共和國票據法》自1996年實施，其不僅規(guī)范了票據業(yè)務發(fā)展，也為票據爭議依法解決奠定了基礎。與此同時，2009年，人民銀行發(fā)布《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》，2016年上海票交所成立并迅速建立了電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS），而在此過程中，法院在諸多票據爭議判決中并沒有將《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》中相關規(guī)范納入視野。

　　“部分法院對電子票據業(yè)務爭議法律適用、訴訟時效、線下追索權是否受到法律保護產生不同認識，尤其是對《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》法律效力認識存在較大差異，甚至存在錯誤的認識，這些問題都值得高度關注。”南方財經法律研究院學術委員會主任兼首席研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會原首席法律顧問卜祥瑞表示。

　　北京初亭律師事務所主任郭香龍說：“我在代理電票糾紛案件的過程中發(fā)現，有個問題在司法界爭議比較大，甚至裁判意見截然相反，那就是電票線下追索是否具有法律效力這一問題。”他表示，根據其對電票線下追索爭議類案的檢索研究發(fā)現，在目前的司法實踐中，不管是肯定還是否定電票線下追索法律效力的意見，都有其自身的論述理由。

　　深圳市招商平安資產管理有限責任公司副總經理吳亮也提出了疑問：“在電票線上和線下的追索過程當中，如果產生沖突或者產生矛盾，應該怎么去界定？到底是線上追索可以取代線下，還是線下追索可以取代線上？線上和線下，這兩者究竟是形式的不同，還是本質的不同？監(jiān)管部門的相關規(guī)定能否取代票據法等法律或者對后者進行解釋？”

　　對此，卜祥瑞認為，涉及電子商業(yè)匯票爭議，必須在法治的語境下解決或者裁判。支持票據行業(yè)規(guī)范性發(fā)展，仍然是金融監(jiān)管和司法機關的重要價值取向。

　　卜祥瑞認為，金融監(jiān)管機構應適應電子票據發(fā)展的客觀需要，及時修訂監(jiān)管政策及規(guī)制，為票據業(yè)務良性發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。最高人民法院的司法解釋、司法政策，應當充分考量金融業(yè)及票據行業(yè)發(fā)展的趨勢與特點，通過司法解釋、司法政策來鞏固票據業(yè)務發(fā)展的成果，促進票據行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　中國社會科學院教授陳甦也認為，電子票據業(yè)務發(fā)展需創(chuàng)新相關規(guī)則。由于對票據制度的運行機制掌握不深刻，票據運行規(guī)則與管理規(guī)則存在混淆，制度創(chuàng)新過程中也可能伴隨問題。因此需要統(tǒng)一電子票據的相關規(guī)則，提高線上線下的轉化能力。 （記者：張莫 來源： 經濟參考報）