中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入減速換擋的新常態(tài),而距全面建成小康社會的硬任務(wù)也只有五年“窗口期”。“新五年”,中國怎樣推進(jìn)歷史性的結(jié)構(gòu)改革?
19日,“中國發(fā)展高層論壇2016年會”在北京舉行,本屆論壇以“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國”為主題。“要解決當(dāng)前問題難以單純依靠需求擴(kuò)張和刺激政策,必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴坦言,目前重化工業(yè)等部門出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,投資邊際拉動作用正在減弱等問題,必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。
2015年,中國經(jīng)濟(jì)增速回落至6.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,成為新階段中國確定的發(fā)展方向。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展曲線應(yīng)該是L型,并非短周期內(nèi)V字形反彈”,中國社會科學(xué)院副院長蔡昉認(rèn)為,這項(xiàng)系統(tǒng)性改革應(yīng)涵蓋調(diào)整勞動參與率;調(diào)整生育政策,提高生育水平,改善勞動力供應(yīng)端的情況;加大教育和培訓(xùn),培育人力資本;通過戶籍制度改革充分調(diào)動全要素生產(chǎn)率。
“下一步推進(jìn)供給側(cè)改革,關(guān)鍵要減少政府對市場的干預(yù),也就是減少政府直接參與資源配置。”中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為,供給側(cè)改革實(shí)際確認(rèn)了目前市場還沒有很好地發(fā)揮作用。
在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁看來,通過改革降低體制成本是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。體制成本主要是指法定成本、法定經(jīng)營成本、市場主體對潛在機(jī)會做出反應(yīng)的成本,以及市場對關(guān)鍵要素的獲得成本等。
“市場主體對市場機(jī)會做反應(yīng)時(shí),關(guān)鍵要素的獲得成本還是過高”,周其仁稱,“這些成本不降下來,即使市場主體看到市場機(jī)會、想做反應(yīng),但關(guān)鍵要素不到位,反應(yīng)就會非常慢。”
就改革中的具體突破口,美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議,用需求側(cè)刺激來解決供給側(cè)挑戰(zhàn),比如加大在衛(wèi)生和教育方面投入,縮小貧富差距,幫助調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
“要轉(zhuǎn)型為一個(gè)更多元化、更依賴服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不容易的,需要社會各方面決策和制度的配合”,哈佛大學(xué)教授、國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫說。鑒于中國經(jīng)濟(jì)正與全球發(fā)展深度融合,他指出,“中國需要采取一個(gè)更靈活的匯率形成機(jī)制”,雖然這在短期可能有風(fēng)險(xiǎn),但長期來看,采用固定的匯率機(jī)制會對經(jīng)濟(jì)造成更大影響。
目前,人民幣已加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)。瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰建議,中國需要更加謹(jǐn)慎地管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,并打開資本市場,增加流動性,減少稅賦。



