上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站日前公布行政處罰決定書（滬市監(jiān)機(jī)處〔2022〕202022000014號(hào)），朝日啤酒（中國(guó)）投資有限公司存在在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法行為，被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款10.00萬元，責(zé)令停止發(fā)布。處罰決定日期2022年12月6日。
經(jīng)查，2020年10月30日，當(dāng)事人通過其自有微信公眾號(hào)發(fā)布標(biāo)題為“【吃貨集合】日本發(fā)酵の食文化你知多少？”的微信文章，文章中使用“發(fā)酵時(shí)產(chǎn)生的乳三肽可以幫助預(yù)防高血壓和改善血管彈性”的文字表述。后查明，上述微信文章，由上海八微網(wǎng)絡(luò)科技有限公司制作并使用當(dāng)事人注冊(cè)認(rèn)證的微信公眾號(hào)予以發(fā)布。
2022年11月25日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向當(dāng)事人送達(dá)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)機(jī)聽告〔2022〕202022000014號(hào)）。
對(duì)于當(dāng)事人在上述微信文章中文字表述的行為，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，疾病預(yù)防、
治療功能屬藥品、醫(yī)療器械所獨(dú)有，當(dāng)事人在普通飲料食品廣告中宣傳“可以幫助預(yù)防高血壓”等內(nèi)容，容易導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該普通飲料與預(yù)防、治療高血壓的藥品發(fā)生誤認(rèn)、混淆的可能，故認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條之規(guī)定，構(gòu)成在普通食品廣告中使用醫(yī)療用語或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為。
當(dāng)事人案發(fā)后積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且于2022年8月18日現(xiàn)場(chǎng)檢查后，立即將涉案廣告予以刪除，主動(dòng)消除違法行為危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
綜上，對(duì)當(dāng)事人在普通食品廣告中使用醫(yī)療用語或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款人民幣壹拾萬圓（10萬元）整。
公開資料顯示，朝日啤酒株式會(huì)社成立于1889年，朝日啤酒是日本最著名的啤酒制造廠商之一。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條規(guī)定：除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：
（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；
（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；
（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；
（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；
（五）違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；
（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；
（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；
（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；
（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；
（十）違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；
（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；
（十二）違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的；
（十三）違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的；
（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
以下為原文：
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)機(jī)處〔2022〕202022000014號(hào)
當(dāng)事人：朝日啤酒（中國(guó)）投資有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310000710920960D
住所：上海市靜安區(qū)南京西路1168號(hào)中信泰富廣場(chǎng)903-905室
法定代表人：CHOOKINYI
經(jīng)查，2020年10月30日，當(dāng)事人通過其自有微信公眾號(hào)“CALPIS可爾必思”（微信號(hào)：calpis_19190707）發(fā)布標(biāo)題為“【吃貨集合】日本發(fā)酵の食文化你知多少？”的微信文章，文章中使用“發(fā)酵時(shí)產(chǎn)生的乳三肽可以幫助預(yù)防高血壓和改善血管彈性”的文字表述。
現(xiàn)已查明，上述微信文章，由上海八微網(wǎng)絡(luò)科技有限公司制作并使用當(dāng)事人注冊(cè)認(rèn)證的微信公眾號(hào)“CALPIS可爾必思”（微信號(hào)：calpis_19190707）予以發(fā)布。截止刪除日（2022年8月18日），上述微信文章閱讀量為190次，收藏5次，點(diǎn)贊4次。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、當(dāng)事人法定代表人護(hù)照復(fù)印件、當(dāng)事人法定代表人簽字確認(rèn)的授權(quán)委托書、當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人護(hù)照復(fù)印件、當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人簽字確認(rèn)的詢問筆錄、當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人簽字確認(rèn)的“浦軟翔鷹-網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書”等。
2022年11月25日，我局向當(dāng)事人送達(dá)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)機(jī)聽告〔2022〕202022000014號(hào)），已告知本案認(rèn)定的違法事實(shí)，處罰適用的法律、法規(guī)、擬處罰的意見及有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯并可以要求聽證。當(dāng)事人在收到行政處罰聽證告知書后，未在規(guī)定的期限內(nèi)向我局提出陳述、申辯的意見，也沒有要求聽證。
對(duì)于當(dāng)事人在標(biāo)題為“【吃貨集合】日本發(fā)酵の食文化你知多少？”的微信文章中使用“發(fā)酵時(shí)產(chǎn)生的乳三肽可以幫助預(yù)防高血壓和改善血管彈性”的文字表述的行為，本局認(rèn)為，疾病預(yù)防、治療功能屬藥品、醫(yī)療器械所獨(dú)有，當(dāng)事人在普通飲料食品廣告中宣傳“可以幫助預(yù)防高血壓”等內(nèi)容，容易導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該普通飲料與預(yù)防、治療高血壓的藥品發(fā)生誤認(rèn)、混淆的可能，故認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”之規(guī)定，構(gòu)成在普通食品廣告中使用醫(yī)療用語或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為。
本案中，一是當(dāng)事人案發(fā)后積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料；二是當(dāng)事人于2022年8月18日我局現(xiàn)場(chǎng)檢查后，立即將涉案廣告予以刪除，主動(dòng)消除違法行為危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定,決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
綜上，對(duì)當(dāng)事人在普通食品廣告中使用醫(yī)療用語或易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對(duì)當(dāng)事人處罰如下：
罰款人民幣壹拾萬圓整。
行政處罰的履行方式和期限：于年月日前履行的行政處罰。
于收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書將沒收款和罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。其中，逾期繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你（單位）如不服本處罰決定，可在接到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，你（單位）也可以在接到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)直接向上海鐵路運(yùn)輸法院起訴。
你（單位）逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月5日
（來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
