近日，天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（津青市監(jiān)中罰字〔2022〕64號(hào)）。天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司萬(wàn)卉路店在保健食品廣告中進(jìn)行疾病預(yù)防及治療功能宣傳案顯示，2022年4月26日，天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人處現(xiàn)場(chǎng)檢查。 

　　經(jīng)查，在當(dāng)事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對(duì)于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容。上述內(nèi)容涉嫌違法，執(zhí)法人員對(duì)上述情況予以記錄并下達(dá)詢問(wèn)通知書(shū)。經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意于2022年4月27日批準(zhǔn)立案。 

　　經(jīng)查，2022年4月27日天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對(duì)于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員查看了涉案產(chǎn)品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”，該產(chǎn)品為保健食品，批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)食健字G20050793”，批準(zhǔn)保健功效為：增強(qiáng)免疫力，并無(wú)上述宣傳的功效。上述廣告由當(dāng)事人員工在上架該產(chǎn)品時(shí)選取餓了么平臺(tái)圖文詳情中默認(rèn)內(nèi)容進(jìn)行上傳的，無(wú)廣告費(fèi)用。當(dāng)事人得知宣傳用語(yǔ)涉嫌違法后立即對(duì)發(fā)布的內(nèi)容予以了下架，目前已經(jīng)下架。 

　　天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為：當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了在保健食品廣告中進(jìn)行疾病預(yù)防及治療功能宣傳的行為。當(dāng)事人在本案調(diào)查過(guò)程中，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供相關(guān)的材料，積極消除并及時(shí)改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條第（七）項(xiàng)第二款的規(guī)定，建議減輕行政處罰。 

　　綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成虛假?gòu)V告。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人撤銷虛假宣傳的廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，給予當(dāng)事人以下行政處罰：罰款人民幣1萬(wàn)元整。 

　　天眼查APP顯示，天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司大股東為高濟(jì)商貿(mào)（天津）有限公司，持股70%；高濟(jì)商貿(mào)（天津）有限公司為高濟(jì)醫(yī)藥有限公司全資子公司，高濟(jì)醫(yī)藥有限公司為高濟(jì)（天津）投資有限公司全資子公司。高濟(jì)（天津）投資有限公司大股東為HH Cowell Limited，持股93.76%。 

　　高濟(jì)醫(yī)療是一家大健康領(lǐng)域戰(zhàn)略性投資與運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是高瓴資本旗下專注大健康領(lǐng)域戰(zhàn)略性投資與運(yùn)營(yíng)的實(shí)業(yè)公司；涉及醫(yī)療服務(wù)、藥品分銷及零售等業(yè)務(wù)，結(jié)合梅奧和惠每醫(yī)療的健康管理知識(shí)庫(kù)體系、IT大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)儲(chǔ)備以及醫(yī)療服務(wù)和藥品行業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，為用戶提供藥品研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)藥零售、醫(yī)藥配送等服務(wù)。 

　　《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條規(guī)定：保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容： 

　　（一）表示功效、安全性的斷言或者保證； 

　　（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能； 

　?。ㄈ┞暦Q或者暗示廣告商品為保障健康所必需； 

　?。ㄋ模┡c藥品、其他保健食品進(jìn)行比較； 

　?。ㄎ澹├脧V告代言人作推薦、證明； 

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 

　　保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。 

　　《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)： 

　　（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的； 

　　（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的； 

　?。ㄈ┻`反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的； 

　　（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的； 

　?。ㄎ澹┻`反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的； 

　　（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的； 

　?。ㄆ撸┻`反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的； 

　?。ò耍┻`反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的； 

　　（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的； 

　?。ㄊ┻`反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的； 

　　（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的； 

　?。ㄊ┻`反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的； 

　　（十三）違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的； 

　?。ㄊ模┻`反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。 

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 

　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰： 

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； 

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的； 

　　（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的； 

　?。ㄋ模┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 

　　以下為原文： 

　　天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū) 

　　津青市監(jiān)中罰字〔2022〕64號(hào) 

　　當(dāng)事人：天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司萬(wàn)卉路店 

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91120111MA078E0C3K 

　　住所：天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)萬(wàn)卉路21號(hào)紅杉花苑1-103 

　　法定代表人：閔麗 

　　案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)：2022年4月26日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人處現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，在當(dāng)事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對(duì)于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容。上述內(nèi)容涉嫌違法，執(zhí)法人員對(duì)上述情況予以記錄并下達(dá)詢問(wèn)通知書(shū)。經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意于2022年4月27日批準(zhǔn)立案。 

　　經(jīng)查，2022年4月27日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對(duì)于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員查看了涉案產(chǎn)品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”，該產(chǎn)品為保健食品，批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)食健字G20050793”，批準(zhǔn)保健功效為：增強(qiáng)免疫力，并無(wú)上述宣傳的功效。上述廣告由當(dāng)事人員工在上架該產(chǎn)品時(shí)選取餓了么平臺(tái)圖文詳情中默認(rèn)內(nèi)容進(jìn)行上傳的，無(wú)廣告費(fèi)用。當(dāng)事人得知宣傳用語(yǔ)涉嫌違法后立即對(duì)發(fā)布的內(nèi)容予以了下架，目前已經(jīng)下架。 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明： 

　　證據(jù)一：2022年4月26日對(duì)當(dāng)事人店進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份（共1頁(yè)），證明當(dāng)事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)； 

　　證據(jù)二：2022年4月27日對(duì)當(dāng)事人的《詢問(wèn)筆錄》一份（共3頁(yè)），證明當(dāng)事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)； 

　　證據(jù)三：當(dāng)事人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件和授權(quán)委托書(shū)1份，被授權(quán)人身份復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體的核準(zhǔn)情況及當(dāng)事人的身份及授權(quán)信息； 

　　證據(jù)四：經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)，執(zhí)法人員2022年4月26日在當(dāng)事人餓了么平臺(tái)店鋪截圖的照片共3張，證明當(dāng)事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)； 

　　行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)， 復(fù)核以及采納情況和理由：已告知，當(dāng)事人未提出陳述申辯意見(jiàn) 。 

　　本局認(rèn)為：當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；”的規(guī)定，構(gòu)成了在保健食品廣告中進(jìn)行疾病預(yù)防及治療功能宣傳的行為。 

　　自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人在本案調(diào)查過(guò)程中，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供相關(guān)的材料，積極消除并及時(shí)改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條第（七）項(xiàng)第二款“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，建議減輕行政處罰。 

　　綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；”的規(guī)定，構(gòu)成虛假?gòu)V告。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人撤銷虛假宣傳的廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，給予當(dāng)事人以下行政處罰： 

　　罰款人民幣10000元整。 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰（沒(méi)）款繳到市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)罰款代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向西青區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。 

　　依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)將通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。如公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確，當(dāng)事人可以申請(qǐng)本機(jī)關(guān)予以更正。 

　　天津市西青區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

　　2022年6月30日 

（來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）