近日，上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)楊處〔2022〕102021000347號）。蔚藍云創(chuàng)（上海）數(shù)字科技有限公司存在發(fā)布虛假廣告的違法行為，楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局對其處以罰款12.75萬元，沒收廣告費用4.25萬元。
經(jīng)查，當(dāng)事人主營業(yè)務(wù)為設(shè)計、制作和代理各類商業(yè)廣告，擁有“騰訊廣告”區(qū)域及行業(yè)服務(wù)商授牌證書。當(dāng)事人接受信富置業(yè)的委托，簽訂《騰訊網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布合同》，協(xié)議約定為信富置業(yè)在微信客戶端、騰訊新聞客戶端、騰訊視頻客戶端代理投放發(fā)布“海和院”樓盤項目宣傳廣告，為突出樓盤地理位置優(yōu)越，更好促進樓盤銷售。
當(dāng)事人在未對廣告內(nèi)容進行核實的情況下，于2020年10月3日至12日期間為信富置業(yè)在微信朋友圈代理、設(shè)計、制作、發(fā)布《世界新東灘慢活國際社區(qū)》宣傳廣告，廣告宣傳內(nèi)容中寫到“326平方公里東灘，僅此6.56平方公里國際實驗生態(tài)社區(qū)，匯集東灘生活居住及配套服務(wù)資源精華，東灘低碳生態(tài)居住示范區(qū)，緊鄰上海城區(qū)的橋頭堡。”、“3公里優(yōu)越生活圈盡匯東灘精粹，1.5公里全齡名校：上海市實驗學(xué)校附屬東灘學(xué)校、上海市東灘思南路幼兒園、上海外國語大學(xué)賢達經(jīng)紀(jì)人文學(xué)院；上海新紀(jì)元雙語學(xué)校”。
實際，“海和院”樓盤項目所屬國際實驗生態(tài)社區(qū)不包含于326平方公里東灘且上海新紀(jì)元雙語學(xué)校與所宣傳樓盤直線距離達到4公里，與廣告中宣傳內(nèi)容不符，虛假宣傳了商品信息。當(dāng)事人為信富置業(yè)代理、設(shè)計、制作、發(fā)布上述廣告，共計廣告費用42500元。
綜上所述，當(dāng)事人經(jīng)營違法廣告的行為已違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：一、沒收廣告費用人民幣肆萬貳仟伍佰元整；二、罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元整。
蔚藍云創(chuàng)（上海）數(shù)字科技有限公司成立于2013年，總部位于上海，下轄3個事業(yè)部，在上海、福建、安徽、江蘇等地設(shè)有9家子（分）公司，現(xiàn)有員工300余人。蔚藍云創(chuàng)通過云計算、大數(shù)據(jù)和自有專利技術(shù)產(chǎn)品，整合分析跨地域、跨行業(yè)、跨部門的海量數(shù)據(jù)，幫助產(chǎn)業(yè)進行數(shù)據(jù)治理，搭建數(shù)據(jù)倉庫，創(chuàng)建多維應(yīng)用場景，打通消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，快速提升用戶服務(wù)水平和決策水平，成功走出了C2B2C的特色路線。蔚藍集團股份有限公司持股51.44%。
《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；
?。ǘ┥唐返男阅?、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。
《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以下為原文：
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)楊處〔2022〕102021000347號
銀行輸入碼：2021000347
當(dāng)事人：蔚藍云創(chuàng)（上海）數(shù)字科技有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310230062546543E
住所：上海市普陀區(qū)綏德路2弄30號三層A區(qū)304室
法定代表人：羅順森
接上級機關(guān)交辦，我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人接受上海信富置業(yè)有限公司（以下簡稱“信富置業(yè)”）的委托，為其在微信朋友圈代理設(shè)計發(fā)布宣傳內(nèi)容廣告，與實際不符，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規(guī)定。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條第一款的規(guī)定，2021年5月27日經(jīng)批準(zhǔn)對當(dāng)事人立案調(diào)查。本案未采取強制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人主營業(yè)務(wù)為設(shè)計、制作和代理各類商業(yè)廣告，擁有“騰訊廣告”區(qū)域及行業(yè)服務(wù)商授牌證書。當(dāng)事人接受信富置業(yè)的委托，簽訂《騰訊網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布合同》，協(xié)議約定為信富置業(yè)在微信客戶端、騰訊新聞客戶端、騰訊視頻客戶端代理投放發(fā)布“海和院”樓盤項目宣傳廣告，為突出樓盤地理位置優(yōu)越，更好促進樓盤銷售。當(dāng)事人在未對廣告內(nèi)容進行核實的情況下，于2020年10月3日至12日期間為信富置業(yè)在微信朋友圈代理、設(shè)計、制作、發(fā)布《世界新東灘慢活國際社區(qū)》宣傳廣告，廣告宣傳內(nèi)容中寫到“326平方公里東灘，僅此6.56平方公里國際實 驗生態(tài)社區(qū)，匯集東灘生活居住及配套服務(wù)資源精華，東灘低碳生態(tài)居住示范區(qū)，緊鄰上海城區(qū)的橋頭堡。”、“3公里優(yōu)越生活圈盡匯東灘精粹，1.5公里全齡名校：上海市實驗學(xué)校附屬東灘學(xué)校、上海市東灘思南路幼兒園、上海外國語大學(xué)賢達經(jīng)紀(jì)人文學(xué)院；上海新紀(jì)元雙語學(xué)校”。實際，“海和院”樓盤項目所屬國際實驗生態(tài)社區(qū)不包含于326平方公里東灘且上海新紀(jì)元雙語學(xué)校與所宣傳樓盤直線距離達到4公里，與廣告中宣傳內(nèi)容不符，虛假宣傳了商品信息。當(dāng)事人為信富置業(yè)代理、設(shè)計、制作、發(fā)布上述廣告，共計廣告費用42500元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：當(dāng)事人委托代理人詢問筆錄、證人證言、書證及其它相關(guān)證據(jù)為證。
2021年12月28日，我局依法向當(dāng)事人送達“滬市監(jiān)楊聽告〔2021〕102021000347號”《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及行政處罰內(nèi)容，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和舉行聽證的要求，視為放棄此權(quán)利。
綜上所述，當(dāng)事人經(jīng)營違法廣告的行為已違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、 曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款：“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
一、沒收廣告費用人民幣肆萬貳仟伍佰元整；
二、罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元整。
現(xiàn)要求你單位：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元、違法所得人民幣肆萬貳仟伍佰元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你單位不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向楊浦區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年1月10日
（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
