2021年第三方支付的嚴(yán)監(jiān)管環(huán)境依舊在繼續(xù)。

相比2019年的1張、2020年的4張牌照被注銷(xiāo)，由于2021年有三批支付業(yè)務(wù)許可證到期，2021年注銷(xiāo)的支付牌照數(shù)量大增，90家到期的機(jī)構(gòu)中成功續(xù)期的有74家。另外，3家未到期的機(jī)構(gòu)選擇了主動(dòng)注銷(xiāo)支付業(yè)務(wù)許可證。

不過(guò)，相比2020年的億元級(jí)罰單，2021年不管是被罰機(jī)構(gòu)的數(shù)量還是金額，均有減緩之勢(shì)，最高的罰單金額為國(guó)通星驛的6710萬(wàn)。

74家機(jī)構(gòu)第二次牌照續(xù)期成功

2021年，三批合計(jì)有90家機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)許可證到期，最終只有74家機(jī)構(gòu)獲得續(xù)展，6家未提交續(xù)展申請(qǐng)，10家主動(dòng)或被動(dòng)中止續(xù)展審查申請(qǐng)。

其中，支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)商務(wù)、拉卡拉等在內(nèi)的首批27家第三方支付公司全部都向央行提出續(xù)展申請(qǐng)，其中24家獲得續(xù)展，3家提交中止續(xù)展審查申請(qǐng)。

上述三家機(jī)構(gòu)廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司之所以提交中止續(xù)展審查申請(qǐng)，是因?yàn)閿M與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司開(kāi)展整合工作。

首批獲得牌照的支付機(jī)構(gòu)中，兩家在過(guò)去五年收到央行千萬(wàn)級(jí)罰單的支付機(jī)構(gòu)（迅付信息科技有限公司和杉德支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展有限公司）在續(xù)展中范圍縮水。

而在2021年8月進(jìn)行的第二批支付機(jī)構(gòu)續(xù)展中，12家機(jī)構(gòu)中10家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證獲得續(xù)展，1家申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)，1家被央行中止續(xù)展申請(qǐng)審查。

其中，中網(wǎng)支付服務(wù)股份有限公司則申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)，其原本的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和業(yè)務(wù)類(lèi)型是在內(nèi)蒙古自治區(qū)的預(yù)付卡發(fā)行與受理。而央行中止對(duì)其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查的得仕股份有限公司，曾多次收到央行上海分行開(kāi)出的罰單。

而2021年12月51家支付業(yè)務(wù)許可證的續(xù)期中，央行只續(xù)展了40家，中止審查6家支付機(jī)構(gòu)，5家支付機(jī)構(gòu)未提交續(xù)展申請(qǐng)，后續(xù)將有序退出支付市場(chǎng)。

其中，河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司、廈門(mén)易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司、上海便利通電子商務(wù)有限公司、錦江國(guó)際商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司由于未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請(qǐng)，后續(xù)將有序退出支付服務(wù)市場(chǎng)。

同時(shí)，央行決定中止對(duì)寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技（北京）有限公司、上海銀生寶電子支付服務(wù)有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司、上海商聯(lián)信電子支付服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。 不過(guò)，央行明確，待相關(guān)中止情形消失后，將恢復(fù)審查。

此外，山西金虎信息服務(wù)有限公司、安徽皖墾商務(wù)投資服務(wù)有限公司、上海大千商務(wù)服務(wù)有限公司于2021年2月、4月、7月主動(dòng)注銷(xiāo)了牌照，上海大千商務(wù)服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)由瑞祥商務(wù)服務(wù)有限公司承接。

4張千萬(wàn)級(jí)罰單

2021年出現(xiàn)的最大一張罰單來(lái)自年初。

央行福州中心支行2021年1月12日公布的行政處罰信息公示表顯示，福建國(guó)通星驛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱“國(guó)通星驛”）因12項(xiàng)違法違規(guī)行為，被給予警告，沒(méi)收違法所得261.021356萬(wàn)元，處6710.021356萬(wàn)元罰款。同時(shí)，國(guó)通星驛的五名時(shí)任高管也收到了央行的罰單。

國(guó)通星驛是由新大陸數(shù)字技術(shù)股份有限公司（000997.SZ）全資控股的一家專(zhuān)門(mén)提供銀行卡收單綜合支付服務(wù)的第三方支付機(jī)構(gòu)。

另外三張千萬(wàn)級(jí)罰單分別由中金支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、 中匯電子支付有限公司分別在2021年7月、8月、9月領(lǐng)到。

2021年7月，中金支付因11項(xiàng)違法行為，被央行營(yíng)管部警告，沒(méi)收違法所得331.526949萬(wàn)元，并處罰款1195.061677萬(wàn)元，罰沒(méi)合計(jì)1526.588626萬(wàn)元。

瀚銀科技則在2021年8月涉及4類(lèi)違法行為被央行上海分行責(zé)令限期改正，處以1406萬(wàn)元罰款。具體來(lái)說(shuō)，瀚銀科技存在違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未按照規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、與身份不明的客戶進(jìn)行交易等4類(lèi)違法行為。

中匯支付因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)法律制度規(guī)定，在2021年9月被央行天津分行處以1399萬(wàn)元罰款的行政處罰。

此外，在續(xù)展中業(yè)務(wù)縮水的杉德支付則在2021年12月，因違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定以及與身份不明的客戶進(jìn)行交易，被央行上海分行罰沒(méi)合計(jì)889萬(wàn)元。（澎湃新聞記者 陳月石）