英國通信管理局2月4日突然發(fā)布聲明稱，撤銷中國國際電視臺（CGTN）在英國開展廣播的執(zhí)照。此舉顯然是對中國媒體的無端政治打壓，且充滿意識形態(tài)偏見。無獨有偶，不久前英國駐美大使凱倫·皮爾斯在英國國際戰(zhàn)略研究所的一場演講中表示，約翰遜政府任內(nèi)的英美關(guān)系將“非常密切”，尤其在對華關(guān)系上，英國將“全面配合拜登政府的對華政策”。
英國政府近期的一系列行動似乎也印證了這一表態(tài)。在國際合作方面，英國方面提出建立“民主十國”機制，意圖形成“七國集團”外加印度、澳大利亞、韓國的“價值觀聯(lián)盟”，應(yīng)對中俄等國。地區(qū)安全問題上，英國政府正在探討正式加入美日印澳“四方對話”機制，而這一機制被認(rèn)為意在打造制約中國的“亞洲小北約”。在香港、新疆等涉及中國內(nèi)政問題上，英國方面近期也出臺了非常惡劣的政策。
然而，美國新政府的對華政策還在逐步形成過程中，對特朗普時期的極端對華政策不可能“照單全收”。反觀英國政府一系列對華政策變化，與其說是試圖迎合拜登政府，倒更像是特朗普政府對華政策在英國的“借尸還魂”。英國政府不僅正在背棄中英關(guān)系的“黃金時代”，更加背離了該政府承諾英國“脫歐”后打造具有獨立思考和行動能力的“全球英國”戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前，倫敦改變對華政策，甚至不遺余力試圖影響美國新政府的對華政策，有著自身的戰(zhàn)略盤算及局限性。
首先，英國在“后脫歐時代”亟待重新定位其在歐洲乃至世界的地位。約翰遜提出的“全球英國”并不被歐盟國家看好，歐盟反而率先與中國簽署了歷史性投資協(xié)定。約翰遜承諾的英美自貿(mào)協(xié)定未能在特朗普任內(nèi)簽署，目前約翰遜內(nèi)閣將與拜登政府簽署英美自貿(mào)協(xié)定視為最重要的一項外交任務(wù)，希望以此提振自身國際地位，但也在某種程度上失去了戰(zhàn)略獨立性。
其次，英國經(jīng)濟和社會深受新冠疫情打擊，約翰遜政府意圖借一定程度的對華展示“強硬”，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)對于政府的不滿情緒。目前，英國是疫情中歐洲死亡人數(shù)最多的國家；預(yù)計2020年英國GDP萎縮將超過10%，是G7國家中降幅最大的。對此，伴隨著英國右翼不斷炮制“中國責(zé)任論”，英國政府也受到“政治病毒”影響，想借機減輕自己的責(zé)任。
第三，約翰遜政府有著借回歸“炮艦外交”，找回自信的傾向。有英國保守主義智庫人士提出，“脫歐”之后的英國仍然有兩大優(yōu)勢可以協(xié)助拜登政府制華。一是，英國仍保持著歐洲首屈一指的軍事實力，可配合美國在“印太地區(qū)”共同制約中國。當(dāng)前，倫敦方面已將南海問題認(rèn)定為“關(guān)乎英國重大利益”的事項，除了在戰(zhàn)略上積極響應(yīng)美國“印太戰(zhàn)略”，還將在戰(zhàn)術(shù)上積極與美軍進行配合。二是，英國有著較強的全球情報搜集網(wǎng)絡(luò)和媒體話語權(quán)。必要時候，可以針對中國開展 “信息戰(zhàn)”和“輿論戰(zhàn)”。
在務(wù)實合作基礎(chǔ)上，2015年英國時任領(lǐng)導(dǎo)人提出與中國共同打造“黃金時代”。但是，在上述因素的共同作用下，當(dāng)前中英關(guān)系出現(xiàn)極為不正常的狀況。其實，英方的很多做法也無法得到歐洲其他國家和中國周邊國家的認(rèn)同。比如，針對英國提議的“民主十國”機制，日本就明確表示質(zhì)疑，而法國、德國和意大利也對這種針對中國的舉動持保留意見。此外，英國在亞太地區(qū)部署軍事力量，甚至考慮戰(zhàn)艦常駐該地區(qū)，只會勾起地區(qū)國家對于英國殖民歷史的痛苦回憶。
在目前的形勢下，如果英國能夠重新回到務(wù)實合作的軌道上，中英兩國在全球非傳統(tǒng)安全、自由貿(mào)易和信息與通信技術(shù)等領(lǐng)域仍有合作空間。2021年，第二次全球氣候峰會將在蘇格蘭格拉斯哥舉辦，目前英國正以主辦方身份積極接觸各主要國家，中英可以加強雙方在該領(lǐng)域的交流，制定共同應(yīng)對氣候變化的策略。英國國內(nèi)一些人士已經(jīng)發(fā)出警告，英國拋棄務(wù)實合作主動充當(dāng)美國“馬前卒”的外交政策，只會貽害“全球英國”戰(zhàn)略自食苦果。（作者是南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）
