臺海網(wǎng)9月24日訊 根據(jù)廈門市海滄區(qū)住建和交通局行政處罰決定書（廈海建交罰決〔2024〕8號）顯示，因孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程（下稱“涉案工程”）建設(shè)單位為廈門海滄土地開發(fā)有限公司（下稱“涉案單位”），于2016年11月7日完成立項批復(fù)，批復(fù)文號為廈海發(fā)投〔2016〕325號，建安費4193.29萬元，其中包含“交通工程”。涉案工程于2016年11月21日發(fā)布招標(biāo)公告，2017年1月9日公布中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)單位為福建省昊立建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價3370.59萬元，并于2020年6月15日辦理施工許可。根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告，其中“具體建設(shè)內(nèi)容”包括了“交通工程安裝”，但中標(biāo)單位提供的工程量清單中未包含交通工程中的道路工程交通信號燈（下稱“信號燈工程”）部分。

　　經(jīng)查，廈門海滄土地開發(fā)有限公司將涉案工程中的信號燈工程直接發(fā)包給廈門海滄城建綠色產(chǎn)業(yè)有限公司進行施工，發(fā)包價為99.6萬元，未進行公開招標(biāo)，該行為違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第六條第（三）款規(guī)定，“存在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的”，屬于違法發(fā)包。

　　上述事實有以下證據(jù)材料為證：

　　1.廈門海滄土地開發(fā)有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；廈門海滄土地開發(fā)有限公司委托代理人鄭文躍之身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書；

　　2.2024年7月12日，廈門海滄土地開發(fā)有限公司之代建項目負(fù)責(zé)人鄭文躍之案件調(diào)查詢問筆錄；

　　3.2024年7月12日，廈門海滄城建綠色產(chǎn)業(yè)有限公司之市場部負(fù)責(zé)人陸旻之案件調(diào)查詢問筆錄；

　　4.2024年7月12日，福建省昊立建設(shè)工程有限公司之經(jīng)理莊世銘之案件調(diào)查詢問筆錄；

　　5.孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程招標(biāo)文件；

　　6.施工中標(biāo)通知書

　　7.孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程建設(shè)工程施工合同

　　8.孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程投標(biāo)文件及工程量清單

　　9.孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程施工圖設(shè)計文件。

　　10.孚安路（東孚南路-灌新路）道路工程交通信號燈工程委托書、建設(shè)工程施工合同。

　　廈門市海滄區(qū)住建和交通局于2024年9月6日向廈門海滄土地開發(fā)有限公司送達了《行政處罰陳述和申辯權(quán)利告知書》（廈海建交罰告〔2024〕10號），告知廈門海滄土地開發(fā)有限公司可于收到該告知書之日起五個工作日內(nèi)，就涉及本案的事實、理由、依據(jù)進行陳述和申辯，并提供相關(guān)證據(jù)，逾期未提出陳述和申辯的，視為自動放棄陳述和申辯的權(quán)利。廈門海滄土地開發(fā)有限公司收到告知書后，主動放棄陳述和申辯。

　　根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第六條第三款“存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：...依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的。”之規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條“違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”之規(guī)定，因廈門海滄土地開發(fā)有限公司系首次因違法發(fā)包行為被調(diào)查且最終未造成危害后果，可以從輕處罰，廈門市海滄區(qū)住建和交通局對廈門海滄土地開發(fā)有限公司處4980元（99.6萬元×0.5%）罰款，對該項目直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員鄭文躍給予處分。

　　被處罰人應(yīng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶廈門市海滄區(qū)住建和交通局開具的《非稅收入一般繳款書 (電子)》至興業(yè)、平安、民生、廈門、招商、工商農(nóng)業(yè)、交通、光大、中信、中國、建設(shè)等代收非稅收入的銀行繳納，或掃描《非稅收入一般繳款書(電子)》二維碼直接繳納。到期不繳納罰款的，廈門市海滄區(qū)住建和交通局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

據(jù)了解，廈門海滄土地開發(fā)有限公司是一家從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋建筑業(yè)、游泳場館經(jīng)營等業(yè)務(wù)的公司，成立于2000年05月15日，公司坐落在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（保稅港區(qū)）興港路京口里231號6-8層，法人是林健。

（臺海網(wǎng)綜合）